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2017-11-21 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
如果籌備順利，2017年11月17日中國將產(chǎn)生321位“大國非遺工匠”、一位“華夏大國工匠”和29處“大國非遺工匠傳承基地”。
11月15日，在部分參會人員已在半路甚至已經(jīng)抵達(dá)活動(dòng)舉辦城市的情況下，“大國非遺工匠”相關(guān)認(rèn)定活動(dòng)被緊急取消。
澎湃新聞日前接獲爆料稱，由北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展基金會(以下簡稱“北京非遺基金會”)主辦、中國工藝美術(shù)協(xié)會承辦的“大國非遺工匠”工美項(xiàng)目認(rèn)定活動(dòng)，違反了《全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》(以下簡稱“《保留目錄》”)《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱“《暫行規(guī)定》”)等相關(guān)規(guī)定，已被民政部門取消。
11月16日下午，中國工藝美術(shù)協(xié)會的代管單位中國輕工業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中輕聯(lián)”)教育培訓(xùn)部何姓工作人員向澎湃新聞證實(shí)，因不在《保留目錄》中，上述“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)確已被取消。至于取消決定是否由民政部門作出、已獲認(rèn)定的“大國非遺工匠”等稱號是否有效，他表示自己并不知情。
對于活動(dòng)被取消，主辦單位北京非遺基金會董姓負(fù)責(zé)人給出的說法是“因活動(dòng)舉辦場地被臨時(shí)征用”。他還向澎湃新聞表示，活動(dòng)會繼續(xù)舉辦，時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。
啟動(dòng)：行業(yè)協(xié)會紅頭文件組織參與
此次“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，其全稱是“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程大國非遺工匠專項(xiàng)公益工程工美項(xiàng)目大國非遺工匠認(rèn)定與資助儀式”?；顒?dòng)由北京非遺基金會主辦，中國工藝美術(shù)協(xié)會承辦。
北京非遺基金會登記于北京市民政局，2013年4月成立，法定代表人陳四光。北京市社會組織信用信息公示系統(tǒng)顯示，該基金會的業(yè)務(wù)范圍是開展有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、研究、傳承、弘揚(yáng)的社會公益活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)資助對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人及團(tuán)體，其業(yè)務(wù)主管單位為北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會。
中國工藝美術(shù)協(xié)會成立于1988年，是在民政部注冊的國家一級社團(tuán)組織。根據(jù)官網(wǎng)，中國工藝美術(shù)協(xié)會的工作宗旨是：遵守國家法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚;按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，熱忱地為行業(yè)、企業(yè)和會員服務(wù);保護(hù)傳統(tǒng)工藝、傳承民族文化，創(chuàng)造現(xiàn)代工藝、發(fā)展工藝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工藝美術(shù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。
受國務(wù)院國資委委托，中輕聯(lián)代管中國工藝美術(shù)協(xié)會。
公開報(bào)道顯示，從策劃籌備到舉辦認(rèn)定儀式，“大國非遺工匠”活動(dòng)花了一年時(shí)間。
據(jù)新華網(wǎng)消息，2016年11月1日，經(jīng)北京非遺基金會2016第一次理事會研究決定，由大國非遺工匠(北京)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有限公司向北京非遺基金會專項(xiàng)公益基金捐贈(zèng)1000萬元，啟動(dòng)“大國非遺工匠”工程，在全國范圍內(nèi)評審、認(rèn)定“大國非遺工匠”，啟動(dòng)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心、中華民族大舞臺，建立非遺小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
籌備10個(gè)月后，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)正式啟動(dòng)。
據(jù)人民網(wǎng)消息，2017年9月21日，“大國非遺工匠”工美項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在北京舉行。消息稱，該項(xiàng)目是為了尋找“大國非遺工匠”，資助德藝雙馨、為非遺傳承與保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人與團(tuán)體而設(shè)立。項(xiàng)目將在全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及港、澳、臺地區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，平均每個(gè)地區(qū)認(rèn)定10位“大國非遺工匠”、10位“提名大國非遺工匠”，主要面對的群體為國家級、省級非遺傳承人或中國工藝美術(shù)大師、中國工美行業(yè)藝術(shù)大師。
啟動(dòng)儀式次日(2017年9月22日)，活動(dòng)承辦方中國工藝美術(shù)協(xié)會以紅頭文件的形式，向各省、區(qū)、市工藝美術(shù)(行業(yè))協(xié)會發(fā)出了《關(guān)于組織開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程大國非遺工匠專項(xiàng)公益工程工美項(xiàng)目的通知》(中美協(xié)文〔2017〕194號，以下簡稱“《194號通知》”)。《194號通知》詳細(xì)列出了“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的申報(bào)條件、認(rèn)定辦法等內(nèi)容，要求各省級工藝美術(shù)協(xié)會按認(rèn)定條件認(rèn)定候選人并對申報(bào)材料進(jìn)行初審。
11月7日，中國工藝美術(shù)協(xié)會再度以紅頭文件的形式行文各省級協(xié)會，發(fā)出了《關(guān)于舉辦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程大國非遺工匠專項(xiàng)公益工程工美項(xiàng)目大國非遺工匠認(rèn)定與資助儀式的通知》(中美協(xié)文〔2017〕232號，以下簡稱“《232號通知》”)?！?32號通知》稱，“大國非遺工匠”工美項(xiàng)目認(rèn)定與資助儀式定于11月17日上午9點(diǎn)在北京人民大會堂二樓東大廳舉辦。會議的主要內(nèi)容是，向“大國非遺工匠”“華夏大國工匠”頒發(fā)證書，向“大國非遺工匠傳承基地”授牌，并由北京非遺基金會現(xiàn)場出資1550萬元資助相關(guān)項(xiàng)目。
和《232號通知》一同發(fā)出的，還有一份名為《大國非遺工匠名單、華夏大國工匠名單、大國非遺工匠傳承基地名單(公示稿)》的附件。按照這份附件，11月17日在北京人民大會堂，會有321人獲頒“大國非遺工匠”證書，一人獲頒“華夏大國工匠”證書，29家單位獲授“大國非遺工匠傳承基地”。
意外：儀式舉辦前兩日被緊急取消
“意外”發(fā)生在11月8日，也就是《232號通知》發(fā)出的次日。
多位工美行業(yè)資深人士向澎湃新聞透露，11月8日，中輕聯(lián)相關(guān)人士組織召開了“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)合法性的討論會。討論會主要意見認(rèn)為，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)未經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室(以下簡稱“全國評比達(dá)標(biāo)辦”)批準(zhǔn)，屬違規(guī)活動(dòng)。中國工藝美術(shù)協(xié)會作為活動(dòng)承辦單位，以協(xié)會名義發(fā)文組織申報(bào)、認(rèn)定，要對活動(dòng)的負(fù)面影響承擔(dān)責(zé)任。
此次“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，也給全國不少工美行業(yè)從業(yè)者帶來了困惑。
全國工藝美術(shù)行業(yè)有從業(yè)人員1000多萬，其中包括443位中國工藝美術(shù)大師、3200位省級工藝美術(shù)大師和5000多位高級工藝美術(shù)師。而與“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)幾乎同時(shí)啟動(dòng)的，還有中輕聯(lián)主辦的第七屆中國工藝美術(shù)大師評選活動(dòng)。所不同的是，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的進(jìn)展速度，要大大快于第七屆中國工藝美術(shù)大師評選。
2017年9月18日，中輕聯(lián)發(fā)布了《關(guān)于開展第七屆中國工藝美術(shù)大師評選工作的通知》。按照通知，各地評選工作牽頭單位向中輕聯(lián)評選工作辦公室上報(bào)申報(bào)材料的截止時(shí)間是2017年12月31日。而按照原計(jì)劃，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)在那時(shí)早已完成了頒證和授牌。
多位工美行業(yè)從業(yè)者向澎湃新聞反映，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)雖不在《保留目錄》中，但其啟動(dòng)時(shí)間與第七屆中國工藝美術(shù)大師評選活動(dòng)幾乎同步，活動(dòng)對象類似，并由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)中國工藝美術(shù)協(xié)會發(fā)文組織，這擾亂了工美行業(yè)秩序，影響了第七屆中國工藝美術(shù)大師評選活動(dòng)的正常進(jìn)行。
這些反映，開始時(shí)并沒有影響到“大國非遺工匠”活動(dòng)的開展。隨著“大國非遺工匠”認(rèn)定名單的公布，各地還掀起了一波宣傳的潮流。
直到11月15日，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的參會者才突然收到主辦方關(guān)于活動(dòng)取消的通知，通知的統(tǒng)一口徑是“因活動(dòng)舉辦場地被臨時(shí)征用”。
在此之前，中國工藝美術(shù)協(xié)會退出了“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的承辦。
疑問：認(rèn)定稱號是否有效暫無權(quán)威說法
“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)雖然已被取消，但各方對取消原因的說法卻并不一致。
11月16日下午，中國工藝美術(shù)協(xié)會業(yè)務(wù)部工作人員在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，該協(xié)會已退出“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，所有有關(guān)活動(dòng)的問題由北京非遺基金會負(fù)責(zé)解釋。
北京非遺基金會董姓負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，“大國非遺工匠”認(rèn)定與資助儀式被取消，并非由于民政部門的介入，而是因?yàn)榛顒?dòng)舉辦場地北京人民大會堂被臨時(shí)征用。認(rèn)定活動(dòng)是否違規(guī)與北京非遺基金會無關(guān)，該基金會只負(fù)責(zé)資助活動(dòng)。至于新的儀式舉辦時(shí)間和地點(diǎn)，北京非遺基金會會另行通知。
對于澎湃新聞提出的“為什么不改變舉辦地點(diǎn)”的問題，這位負(fù)責(zé)人辯解稱，“在人民大會堂辦和在別的地方辦能一樣嗎?”
作為中國工藝美術(shù)協(xié)會的代管單位，中輕聯(lián)給出了和北京非遺基金會不一樣的說法。
中輕聯(lián)教育培訓(xùn)部何姓工作人員表示，“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)被取消，是因其不在《保留目錄》中，屬于違規(guī)開展。至于民政部門是否介入了其取消過程，以及經(jīng)其認(rèn)定公布的“大國非遺工匠”等稱號是否有效，他表示并不知情。
這位工作人員提到的《保留目錄》，是指全國評比達(dá)標(biāo)辦2015年8月修訂公布的《全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》?！侗Ａ裟夸洝分校芍袊に嚸佬g(shù)協(xié)會主辦的活動(dòng)只有“百花杯”評審一項(xiàng)。
而中國工藝美術(shù)大師的評選則包含在《保留目錄》中，主辦單位為中輕聯(lián)。
為規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，防止活動(dòng)項(xiàng)目過多過濫，2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》，成立了全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”)并設(shè)立辦公室，日常工作由人社部負(fù)責(zé)。
而中國工藝美術(shù)協(xié)會等社團(tuán)組織如要開展評比表彰活動(dòng)，還應(yīng)遵守協(xié)調(diào)小組頒布的《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。
根據(jù)《暫行規(guī)定》，社團(tuán)組織可以開展《保留目錄》內(nèi)的評選活動(dòng)，《保留目錄》以外的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展;未經(jīng)批準(zhǔn)，評比項(xiàng)目名稱不得冠以“中國”“中華”“國際”“世界”或其他類似字樣。
中國工藝美術(shù)協(xié)會不再承辦“大國非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，所依據(jù)的正是上述《保留目錄》和《暫行規(guī)定》。
此外，根據(jù)《暫行規(guī)定》，社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在《保留目錄》以外開展評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的，其頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)一律無效。
(據(jù)澎湃新聞)
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