河北三河“紅十字”變綠風(fēng)波：公益標(biāo)識(shí)遭改引爭(zhēng)議
近日，河北廊坊三河市的一項(xiàng)城市管理規(guī)定引發(fā)了廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。該規(guī)定要求商戶門頭牌匾全面禁用紅藍(lán)黑三色，統(tǒng)一使用綠色作為底色。
4月9日，有網(wǎng)友發(fā)布視頻顯示，三河市人民醫(yī)院門頭上的“紅底白十字”標(biāo)志被改為“綠十字”，一些臨街店鋪的門頭標(biāo)識(shí)也未能幸免，如全國(guó)連鎖飲品企業(yè)蜜雪冰城的紅色招牌被改為綠色。視頻發(fā)布后，迅速引發(fā)軒然大波，公眾直言“綠十字”與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的紅底白十字標(biāo)識(shí)相比，顯得格格不入。
值得注意的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的“紅底白十字”標(biāo)志并非公眾普遍理解的紅十字會(huì)救助機(jī)構(gòu)標(biāo)志。目前，廊坊市聯(lián)合調(diào)查組已通報(bào)，對(duì)三河市委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理。然而，這場(chǎng)由城市管理引發(fā)的公益標(biāo)識(shí)保護(hù)與尊重的深度思考仍在持續(xù)。
“紅底白十字”變“綠十字”引爭(zhēng)議
事件曝光后，輿論迅速發(fā)酵。三河市衛(wèi)生健康局工作人員回應(yīng)媒體時(shí)表示，他們并未接到醫(yī)院更改標(biāo)志顏色的報(bào)備，并鄭重聲明院方的標(biāo)志顏色必須嚴(yán)格遵循“紅底白十字”的相關(guān)規(guī)定。目前，該醫(yī)院的“綠十字”標(biāo)識(shí)已被整體拆除，重新?lián)Q回傳統(tǒng)的“紅底白十字”標(biāo)志。
這一事件引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)城市管理與公益標(biāo)識(shí)保護(hù)關(guān)系的深刻反思。紅十字標(biāo)志不僅僅是一種簡(jiǎn)單的視覺(jué)標(biāo)識(shí)，更是公益精神的直觀呈現(xiàn)與具象化表達(dá)。在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，人們看到紅十字標(biāo)識(shí)，心中便會(huì)涌起一股安全感與信任感，相信救援即將到來(lái)。隨意更改這一標(biāo)識(shí)，無(wú)異于對(duì)公益事業(yè)多年來(lái)積累的信任與情感帶來(lái)傷害。
北京市京師律師事務(wù)所律師孟博對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)私權(quán)利來(lái)說(shuō)，“法無(wú)禁止即可為”;對(duì)公權(quán)力來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”。三河市相關(guān)部門強(qiáng)行推行的“廣告牌匾禁用紅藍(lán)黑底色”的禁令缺乏法律依據(jù)。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，“在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀，并定期維修、油飾或者拆除”，但并未賦予政府強(qiáng)制商鋪更換廣告牌顏色的權(quán)力。此外，《廊坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》《廊坊市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章中，也沒(méi)有對(duì)招牌顏色有明確的禁止性要求。
與之相對(duì)應(yīng)的是，《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》均規(guī)定，要為經(jīng)營(yíng)者自主設(shè)計(jì)牌匾標(biāo)識(shí)提供創(chuàng)意空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。
根據(jù)《關(guān)于啟用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)志的通知》的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)志為帶有白邊的四顆紅心圍繞著白十字，四顆紅心分別代表衛(wèi)生人員對(duì)病人、對(duì)服務(wù)對(duì)象的愛(ài)心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心。孟博指出，“由此可見(jiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)志應(yīng)為‘白十字紅心’，未經(jīng)法定程序，不得擅自對(duì)其顏色進(jìn)行更改。”
醫(yī)療標(biāo)志與紅十字標(biāo)志混淆
需明確區(qū)分
隨著三河市“紅十字變綠”事件持續(xù)引發(fā)熱議，記者注意到一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)：公眾對(duì)紅十字標(biāo)志與醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)志存在混淆，誤以為紅底白十字標(biāo)志就是紅十字會(huì)的標(biāo)志。但實(shí)際上，紅底白十字標(biāo)志并非國(guó)際通用的紅十字機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。
紅十字標(biāo)志作為國(guó)際人道主義保護(hù)標(biāo)志，歷經(jīng)170多年的發(fā)展，其內(nèi)涵早已超越了單純的圖形符號(hào)范疇，成為全球公益醫(yī)療救助事業(yè)的核心象征與精神支柱。
紅十字系統(tǒng)相關(guān)人士向《公益時(shí)報(bào)》記者表示，視頻中顯示的紅底白十字的醫(yī)院標(biāo)志并非紅十字標(biāo)志。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)紅十字會(huì)授權(quán)，醫(yī)院不得使用紅十字標(biāo)志，只有冠名紅十字的醫(yī)院以及軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能使用紅十字標(biāo)志。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》，紅十字標(biāo)志是國(guó)際人道主義保護(hù)標(biāo)志，也是武裝力量醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特定標(biāo)志和紅十字會(huì)的專用標(biāo)志。紅十字會(huì)所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以使用標(biāo)明性紅十字標(biāo)志，而非紅十字會(huì)或非武裝力量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則不得使用紅十字標(biāo)志。
紅十字系統(tǒng)相關(guān)人士指出，隨意更改標(biāo)志顏色會(huì)打破公眾已有的認(rèn)知模式，引發(fā)困惑與不安。紅十字標(biāo)識(shí)在國(guó)際上代表著人道主義救援，若被更改，將嚴(yán)重影響其在全球范圍內(nèi)所承載的救援與關(guān)愛(ài)含義。同樣，醫(yī)院的專屬標(biāo)志在國(guó)內(nèi)也具有重要性，它是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)形象的直觀體現(xiàn)，也是連接醫(yī)患關(guān)系的重要紐帶。
城市管理應(yīng)尊重公益標(biāo)識(shí)
避免“一刀切”
三河市城市管理的“一刀切”政策引發(fā)的問(wèn)題并非個(gè)例，在其他地區(qū)也時(shí)有發(fā)生。此前，上海曾要求商戶將門店招牌統(tǒng)一為黑底白字，河北滄州也曾推行過(guò)“灰白招牌”。這些舉措一經(jīng)推出，便遭到民眾的質(zhì)疑和調(diào)侃，不僅影響了城市的商業(yè)氛圍與形象，也忽視了商家的實(shí)際需求與公眾的情感。
在現(xiàn)代社會(huì)治理中，城市管理的最終目標(biāo)是為公眾創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。如何充分尊重公眾對(duì)公益標(biāo)識(shí)的情感認(rèn)同，是擺在城市管理者面前的一道重要考題。“一刀切”的治理方式顯然已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
專家表示，城市管理者在推行政策時(shí)，應(yīng)充分考慮各類標(biāo)志所具有的特殊意義與社會(huì)影響。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)志，更應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。在進(jìn)行任何改變之前，應(yīng)廣泛征求醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)者、專家學(xué)者以及公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分的論證與評(píng)估，并通過(guò)民主協(xié)商找到城市管理與公益事業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)。
2019年4月，國(guó)務(wù)院頒布的《重大行政決策程序暫行條例》第六條明確規(guī)定，作出重大行政決策應(yīng)遵循民主決策原則，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。涉及公眾重大利益的行政決策，必須履行公眾聽(tīng)證、專家論證等法定程序，以確保決策的科學(xué)性與民主性。
紅十字標(biāo)志作為公益文化符號(hào)的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)公益生態(tài)系統(tǒng)中具有不可替代的價(jià)值。它所蘊(yùn)含的公益精神傳承，是無(wú)數(shù)志愿者投身公益醫(yī)療救助的精神指引和動(dòng)力源泉。
紅十字系統(tǒng)相關(guān)人士表示，各類具有公益性質(zhì)和特定含義的標(biāo)識(shí)，無(wú)論是國(guó)際通用的紅十字標(biāo)識(shí)，還是國(guó)內(nèi)專門為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的標(biāo)志，都需要給予充分的尊重與保護(hù)。“在一些項(xiàng)目規(guī)劃中，還應(yīng)邀請(qǐng)公益屬性的機(jī)構(gòu)積極參與，凸顯公益標(biāo)識(shí)的獨(dú)特價(jià)值，使其與城市發(fā)展相得益彰。”