面對人口老齡化嚴峻形勢，寧夏回族自治區(qū)銀川市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足本地實際，創(chuàng)新工作思路，構建起覆蓋全面、層次豐富、特色鮮明的養(yǎng)老服務體系，為積極應對人口老齡化提供了“銀川經(jīng)驗”。

　　聚焦“舌尖需求”，構建15分鐘助餐服務圈。為解決老年人“做飯難、吃飯難”問題，銀川市將社區(qū)食堂建設作為養(yǎng)老服務突破口。一是強化政策保障。出臺《銀川市社區(qū)食堂(老年助餐點)管理辦法》，建立“政府主導+財政支持+社會參與”機制，市財政累計投入4360萬元專項資金，統(tǒng)一建設標準、服務規(guī)范和監(jiān)管流程。二是創(chuàng)新運營模式。采取“服務外包、中央廚房配餐、公建民營”等方式，吸引社會力量參與。如清水灣社區(qū)食堂引入專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)，實行“公益+低償+市場”定價，60歲以上老人及特殊群體享8折優(yōu)惠，日供三餐、周周換樣。三是延伸服務觸角。針對行動不便老人，開展“紅色騎手+流動餐車”送餐服務，實現(xiàn)助餐服務“最后100米”全覆蓋。目前，全市建成社區(qū)食堂(助餐點)214個，構建起便捷高效的15分鐘養(yǎng)老助餐服務圈。

　　創(chuàng)新“短托養(yǎng)老”，破解家庭養(yǎng)老難題。銀川市創(chuàng)新推出“短托養(yǎng)老”服務模式。一是打造靈活模式。推行“白天托管、夜間回家”“短期入住、專業(yè)照護”模式，以“日托+短托+長住”為核心，提供生活照料、康復護理、文化娛樂等定制化服務。二是開展試點示范。永寧縣望遠鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心開展“試住體驗”，適老化設施、專業(yè)服務廣受好評。三是擴大服務供給。全市13家養(yǎng)老機構開展短托服務，既減輕家庭照護負擔，又提升機構床位利用率，實現(xiàn)“家庭減壓+機構增效”雙贏。同時，將短托服務嵌入社區(qū)，推動養(yǎng)老服務從“機構化”向“社區(qū)化”延伸。

　　實施“銀耀湖城”，釋放銀發(fā)群體價值。打造“銀耀湖城”志愿服務品牌。一是搭建服務平臺。組建文化傳承、醫(yī)療義診等7支專業(yè)志愿服務隊，開展文明勸導、關愛兒童等公益活動。退休教師李淑華帶領的“銀發(fā)宣講團”成為基層治理重要力量。二是豐富文化生活。依托社區(qū)文化中心、老年大學等陣地，常態(tài)化開展文藝演出、書畫展覽等活動，展現(xiàn)老年人積極向上的精神風貌。三是實現(xiàn)價值轉化。數(shù)據(jù)顯示，參與志愿服務的老年人抑郁率降低37%，社交活躍度提升45%，形成“服務社會—充實自我—傳遞溫暖”的良性循環(huán)。

　　銀川市堅持黨建引領，整合各方資源，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。建立“黨建引領+多元協(xié)同+數(shù)字賦能”工作機制，統(tǒng)籌政府、市場、社會各方力量，運用信息化手段提升服務效能。下一步，將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善養(yǎng)老服務體系，為全國應對人口老齡化提供更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　(據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳)