2011年的最后一天，曾鬧得沸沸揚揚的郭美美事件又有了新的進展?！凹t會繼天價餐票”、“郭美美炫富”、“青海省紅十字會黨組書記意外死亡”、“紅會捐贈查詢平臺上線”、“紅基會養(yǎng)老地產(chǎn)項目”、“多地紅會強制學(xué)生捐款”等一系列新聞事件吸引公眾視線之后，又一次將自己放在了公眾的放大鏡下。中國紅十字會總會（以下簡稱“紅會”）發(fā)布《聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于商業(yè)系統(tǒng)紅十字會相關(guān)問題的調(diào)查報告》稱，郭美美與中國紅十字會總會及商紅會沒有任何關(guān)系，紅會對商紅會疏于管理、監(jiān)督不力，經(jīng)中國商業(yè)聯(lián)合會同意，撤銷商業(yè)系統(tǒng)紅十字會。

    2011年7月，由監(jiān)察部、中國社科院社會學(xué)所、北京劉安元律師事務(wù)所、中國商業(yè)聯(lián)合會和中國紅十字會總會相關(guān)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，對郭美美與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會（以下簡稱商紅會）的關(guān)系、商紅會的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理進行了調(diào)查。

    出調(diào)查報告的日期為2011年12月20日，而之后選擇在2011年的最后一天發(fā)布——紅會常務(wù)副會長趙白鴿曾許諾會在2011年年底之前公布調(diào)查結(jié)果。

    在調(diào)查報告中，重申了此前紅會澄清的內(nèi)容，并稱，郭美美與中國紅十字會總會及商紅會沒有任何關(guān)系，其炫耀的財富與紅十字會、公眾捐款及項目資金沒有任何關(guān)系。

    商紅會是2001年11月5日由中國商業(yè)聯(lián)合會根據(jù)中國紅十字會總會《關(guān)于同意成立中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會的批復(fù)》正式發(fā)文成立的，其主要職責(zé)是在商業(yè)系統(tǒng)開展緊急救護和紅十字活動。經(jīng)調(diào)查，商紅會中不存在“紅十字商會”這一機構(gòu)，也沒有設(shè)立“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”這一職務(wù)。

    調(diào)查報告顯示，郭美美沒有在商紅會中擔(dān)任任何職務(wù)，也沒有發(fā)現(xiàn)在與商紅會開展合作的公司中任職。與商紅會合作的中紅博愛資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“中紅博愛公司”）的銀行對賬單及財務(wù)支出明細均顯示，該公司從未向郭美美支付任何費用。郭美美炫耀的財富與中國紅十字會總會、商紅會、公眾捐款和項目資金無任何關(guān)系。  

    紅會撤銷商紅會  

    2011年12月31日，中國紅十字總會發(fā)布了關(guān)于對商業(yè)系統(tǒng)紅十字會調(diào)查處理情況的通報，稱，經(jīng)中國商業(yè)聯(lián)合會同意，決定撤銷商業(yè)系統(tǒng)紅十字會，并將依據(jù)法律法規(guī)對遺留問題進行相應(yīng)處理。

    此前資料顯示，紅會與商紅會僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，紅會是否有權(quán)利撤銷商紅會？中國紅十字會秘書長王汝鵬在接受記者采訪中表示，商紅會的成立是由紅會批準(zhǔn)的，因此撤銷當(dāng)然應(yīng)該由紅會來撤銷。

    商紅會成立以來，沒有建立嚴(yán)格的治理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范。調(diào)查報告顯示，2001年商紅會成立以來，沒有按照《中國紅十字會章程》對行業(yè)紅十字會的要求召開會員代表大會，沒有通過選舉組成理事會和常務(wù)理事會，僅以商紅會會長辦公會議的方式聘任商紅會副會長、副秘書長等管理人員，沒有建立嚴(yán)格的治理結(jié)構(gòu)。

    商紅會在合同管理、財務(wù)管理、利益規(guī)避以及處理紅十字事業(yè)使命與商業(yè)機構(gòu)行為的關(guān)系等方面，沒有建立一系列嚴(yán)格的管理制度。

    紅會在對其調(diào)查報告的通報中表示，商紅會沒有理事會、常務(wù)理事會等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，不符合行業(yè)紅十字會的基本組織要求。商紅會沒有建立完善的財務(wù)、合同與項目管理制度，內(nèi)部管理混亂。商紅會的部分負責(zé)人利用其雙重身份，在項目運作中存在關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)重違反公益組織的基本原則。

    博愛服務(wù)站

    項目資金與捐款無關(guān)

    商紅會與北京王鼎市場營銷咨詢有限公司（以下簡稱王鼎公司）存在利益關(guān)聯(lián)，但“博愛服務(wù)站”項目資金不來自紅十字會及公眾捐款。

    王鼎公司是一家民營企業(yè)，2005年1月和2006年1月，該公司相關(guān)負責(zé)人先后被商紅會聘任為副會長和副秘書長?！安鄯?wù)站”項目是2006年4月由商紅會向中國紅十字會總會申請開展的一個社區(qū)項目，計劃在全國部分城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置2萬個“博愛服務(wù)站”。

    調(diào)查報告稱，王鼎公司因參與“博愛服務(wù)站”項目的策劃和運作，占有中紅博愛公司30%的股份。王鼎公司相關(guān)負責(zé)人的雙重身份和所開展的項目存在利益關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重違反了公益組織原則。

    2008年3月，商紅會事業(yè)發(fā)展部會同王鼎公司與有關(guān)保險公司就依托“博愛服務(wù)站”拓展保險業(yè)務(wù)事宜簽訂了協(xié)議。其中，商紅會事業(yè)發(fā)展部作為商紅會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不具備法人資格；協(xié)議對如何在“博愛服務(wù)站”開展志愿服務(wù)等缺乏明確的約定。2008年10月，根據(jù)商紅會的申請，中國紅十字會總會與商紅會、中紅博愛公司簽訂合作協(xié)議，推進“博愛服務(wù)站”項目。調(diào)查確認(rèn)，中國紅十字會總會和商紅會在“博愛服務(wù)站”項目中沒有任何資金投入，項目運作資金全部由中紅博愛公司投入。

    紅會借機推進改革

    依據(jù)《中國紅十字會章程》，中國紅十字會總會對商紅會負有指導(dǎo)工作的責(zé)任。調(diào)查報告稱，中國紅十字會總會對商紅會疏于管理，監(jiān)督不力。

    紅會表示，紅會在對行業(yè)紅十字會的組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展方面疏于監(jiān)管，在紅十字品牌的使用和保護方面，管理不嚴(yán)，措施不力；在及時全面、真實準(zhǔn)確地向社會公布捐贈款物使用情況、滿足社會公眾的知情權(quán)方面需要進一步加強。

    紅會希望以“郭美美事件”為契機，加快紅十字會的體制機制改革。首先，要加強對地方紅會和行業(yè)紅會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查和財務(wù)監(jiān)督；建立社會監(jiān)督委員會，邀請社會各界人士對紅十字會的社會捐贈款物使用、資助項目等進行監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

    其次，建立全國統(tǒng)一的紅十字會系統(tǒng)信息平臺，根據(jù)及時準(zhǔn)確、方便獲取、規(guī)范有序的原則，做好公眾捐贈款物的信息公開工作，保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    紅會表示，要加強對紅十字品牌的管理，嚴(yán)格紅十字標(biāo)識、名稱的使用范圍，在積極鼓勵社會各界參與紅十字事業(yè)發(fā)展的同時，建立相應(yīng)的道德準(zhǔn)則，確保合作機構(gòu)的政策和行為與紅十字事業(yè)的使命不相矛盾。

    ■ 本報記者 杜志瑩