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    2011年6月9日，行知新公民學(xué)校在圖書(shū)閱覽室舉行的學(xué)期末“讀書(shū)小博士”評(píng)選活動(dòng)

    ■ 本報(bào)記者 于佳莉

    日前在海南三亞，南都基金會(huì)為期3天的第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)。在此次會(huì)議上，南都基金會(huì)組建了“第三代”新班子，劉洲鴻成為繼徐永光、程玉后新一任南都基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

    值得關(guān)注的是，此次會(huì)議上，南都基金會(huì)理事們一致認(rèn)為南都基金會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型基本成功，對(duì)新公民學(xué)校由直接管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)評(píng)估管理（從財(cái)務(wù)以及管理上完全退出新公民計(jì)劃）表示肯定。根據(jù)南都基金會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)10年內(nèi)，南都公益基金會(huì)將投入1億元力推“銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃”。此外，他們還發(fā)起了一個(gè)“機(jī)構(gòu)伙伴景行計(jì)劃”新項(xiàng)目。

    新公民計(jì)劃調(diào)整

    2007年，南都公益基金會(huì)成立時(shí)新公民計(jì)劃是南都公益基金會(huì)打造的“明星”公益項(xiàng)目之一。這個(gè)項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)其最大的公益項(xiàng)目——計(jì)劃用5年到10年時(shí)間，投入兩億元，建設(shè)100所民辦非營(yíng)利新公民學(xué)校。然而，截至目前，全國(guó)總共只有11所新公民學(xué)校，其中北京共有4所。

    除了在數(shù)量上與預(yù)期有差距外，業(yè)內(nèi)也有人認(rèn)為新公民學(xué)校也面臨著資金缺口大、師資力量匱乏、社會(huì)籌款不利等問(wèn)題。

    面對(duì)外界對(duì)于新公民計(jì)劃的擔(dān)憂，新公民計(jì)劃總干事藺兆星承認(rèn)，“這個(gè)計(jì)劃制定得過(guò)于宏大，實(shí)施起來(lái)與初期有些出入?！钡麍?jiān)持：“但是這個(gè)項(xiàng)目本身沒(méi)有問(wèn)題。新公民學(xué)校也辦得非常好，教學(xué)質(zhì)量經(jīng)得住檢驗(yàn)?！?/p>

    雖然如此，但過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)新公民計(jì)劃的確受到了一些調(diào)整。

    2010年4月12日，南都公益基金會(huì)第一屆理事會(huì)第九次會(huì)議在京召開(kāi)，據(jù)《南都基金會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示，理事會(huì)對(duì)新公民計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)并不高。報(bào)告稱，“偏離原定位，導(dǎo)致新公民項(xiàng)目社會(huì)影響力與實(shí)際效果不對(duì)稱?！?/p>

    另一方面，新公民學(xué)校最初設(shè)定的辦學(xué)模式在現(xiàn)實(shí)中也受到阻礙。新公民學(xué)校最初的辦學(xué)模式，定義為社會(huì)參與、政府補(bǔ)貼、家長(zhǎng)交費(fèi)的資源組合模式，而幾年下來(lái)，學(xué)校很少得到社會(huì)力量的支援。

    藺兆星坦言，新公民學(xué)校起初確實(shí)存在社會(huì)參與力量不足問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在辦學(xué)資金支持上，“但這一情況去年得到了改善。”他告訴記者，去年，除了南都基金會(huì)資助300多萬(wàn)元外，對(duì)外籌資有300萬(wàn)元。此外，他還透露，目前在大興以及朝陽(yáng)區(qū)的新公民學(xué)校也得到兩區(qū)政府認(rèn)可和關(guān)注?！按笈d區(qū)教委過(guò)去一年為我們解決了不少問(wèn)題，而且預(yù)計(jì)還會(huì)加大力度支持，目前正在洽談，比如政府可能要對(duì)我們有些補(bǔ)貼?！?/p>

    為了更好運(yùn)作新公民計(jì)劃，據(jù)藺兆星介紹，早在2010年12月，在南都召開(kāi)的一次重要內(nèi)部會(huì)議上，已決定2011年關(guān)于新公民計(jì)劃公益項(xiàng)目的審批、管理工作全部委托新公民社工發(fā)展與教育中心承擔(dān)。南都從財(cái)務(wù)以及管理上完全退出新公民計(jì)劃。新公民社工發(fā)展與教育中心成立于2007年8月，由南都公益基金會(huì)發(fā)起的公益組織，主要服務(wù)于新公民學(xué)校。

    據(jù)稱，目前新公民學(xué)校的運(yùn)作資金所占比例從高到低依次是學(xué)費(fèi)、南都基金會(huì)資助、社會(huì)籌款，運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)開(kāi)始慢慢趨向良好。

    聚焦公益人才成長(zhǎng)

    南都基金會(huì)作為非公募基金會(huì)的典型代表，一定程度上折射了非公募基金會(huì)迅速發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整成為非公募基金會(huì)走向成熟的必經(jīng)之路。

    2011年，國(guó)內(nèi)非公募基金會(huì)數(shù)量達(dá)到1279家，首次超過(guò)公募基金會(huì)的1179家。數(shù)量攀升的同時(shí)，很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)非公募基金會(huì)的發(fā)展也表示了擔(dān)憂，比如很多非公募基金會(huì)的公益項(xiàng)目曇花一現(xiàn)，某些項(xiàng)目資金使用效率低下，又或者是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理等。

    “我發(fā)現(xiàn)很多非公募基金會(huì)花錢(qián)的能力不足，”廣東省千和社區(qū)公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱建剛在第三屆非公募論壇上說(shuō)，“很多基金會(huì)沒(méi)有從事過(guò)公益項(xiàng)目的運(yùn)作，并不知道項(xiàng)目的好壞，對(duì)公益項(xiàng)目的好壞評(píng)價(jià)，往往只是通過(guò)PPT、視頻做的好壞，實(shí)際上也許正好相反?！?/p>

    面對(duì)非公募集基金會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)社科院社會(huì)政策研究室副主任葛道順接受記者采訪時(shí)說(shuō)，這都是非公募基金會(huì)在其發(fā)展過(guò)程中必然所經(jīng)歷的，“很正常，當(dāng)然主要原因還在于人才的缺乏?！彼麖?qiáng)調(diào)，沒(méi)有專業(yè)的人才不可能開(kāi)發(fā)、實(shí)施適合當(dāng)下的公益項(xiàng)目。

    南都公益基金會(huì)新一任秘書(shū)長(zhǎng)劉洲鴻對(duì)此深有體會(huì)，“非公募基金會(huì)多數(shù)是企業(yè)資助，雖然有錢(qián)，但如果整個(gè)行業(yè)發(fā)展不起來(lái)，也會(huì)面對(duì)很多問(wèn)題。人才是最關(guān)鍵也是最主要的原因?！彼o記者舉了一個(gè)例子，全國(guó)有約1300家非公募基金會(huì)，從哪里找1300個(gè)專業(yè)的基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)？這是很大的問(wèn)題，“沒(méi)有專業(yè)的人，項(xiàng)目怎么開(kāi)發(fā)？基金會(huì)怎么治理？”

    2010年9月，南都公益基金會(huì)發(fā)起了“銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃”，這是一個(gè)專門(mén)以支持青年公益人才成長(zhǎng)為目的而發(fā)起的資助項(xiàng)目。由于模式創(chuàng)新以及先期造勢(shì)，一時(shí)間，這個(gè)項(xiàng)目引起了很多人的關(guān)注，業(yè)內(nèi)一片看好。2010年，經(jīng)過(guò)對(duì)80名被推薦者的認(rèn)真遴選，5位公益年輕人成為首批銀杏伙伴，按照之前的計(jì)劃，南都基金會(huì)給予每人每年10萬(wàn)元資助，連續(xù)資助3年，總共150萬(wàn)。

    劉洲鴻告訴記者，南都公益基金會(huì)希望經(jīng)過(guò)1到3年的探索，希望把銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃培育成一個(gè)成熟的公益品牌項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大支持規(guī)模。2011年，該計(jì)劃資助了16位銀杏伙伴，這些人來(lái)自環(huán)保、教育、公益組織建設(shè)、志愿服務(wù)、社工等多個(gè)領(lǐng)域。

    據(jù)透露，根據(jù)南都基金會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)10年內(nèi)，南都公益基金會(huì)在這個(gè)項(xiàng)目上預(yù)計(jì)投入1億元。

    “機(jī)構(gòu)伙伴景行計(jì)劃”

    從一系列數(shù)據(jù)來(lái)看，南都基金會(huì)之前花錢(qián)的步子邁得不夠大。據(jù)南都基金會(huì)審計(jì)報(bào)告顯示，南都公益基金會(huì)2009年度公益活動(dòng)支出14，317，268.76元，上年凈資產(chǎn)合計(jì)101，050，065.16元，公益活動(dòng)支出占上一年基金余額的比例為14.17%。2010年度公益支出21，578，454.46，年末凈資產(chǎn)余額為105，866，339.47元，公益事業(yè)支出占上一年基金余額比例為20.38%。

    當(dāng)非公募基金會(huì)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)后，在募款之外，花好錢(qián)、花對(duì)錢(qián)是最迫切的挑戰(zhàn)。在此前召開(kāi)的非公募基金會(huì)論壇上，北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理、非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍也建議，非公募基金會(huì)一定要明確終極使命，切勿追求社會(huì)關(guān)注度高、容易出績(jī)效的項(xiàng)目。

    據(jù)了解，南都基金會(huì)目前確定的戰(zhàn)略框架分為支持宏觀性項(xiàng)目、資助戰(zhàn)略性項(xiàng)目、資助支持新公民教育與社工發(fā)展三大塊。宏觀性項(xiàng)目包括支持非公募基金會(huì)論壇、非公募基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)等促進(jìn)行業(yè)發(fā)展交流的行業(yè)活動(dòng)；戰(zhàn)略性項(xiàng)目包括支持基金會(huì)中心、銀杏伙伴計(jì)劃等民間機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

    劉洲鴻強(qiáng)調(diào)，新公民計(jì)劃和銀杏伙伴計(jì)劃都是南都基金會(huì)的重點(diǎn)公益項(xiàng)目。

    在第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議上，南都又發(fā)起了一項(xiàng)名為“機(jī)構(gòu)伙伴景行計(jì)劃”新項(xiàng)目，希望通過(guò)資助、支持行業(yè)內(nèi)的支持性、引領(lǐng)性機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)能夠上一個(gè)臺(tái)階，幫助它們?cè)谛袠I(yè)和領(lǐng)域內(nèi)做出影響力。