■ 本報記者 王會賢

    2月22日至28日，受深圳市民政局委托，深圳市現(xiàn)代公益組織研究與評估中心（以下簡稱評估中心）作為第三方評估機構公示了2012年度深圳社工服務機構績效評估結果，公告上顯示，公示期過后，將對社工機構提交的異議進行復核。然而在公示期還未結束，評估結果中社保一項的評分便已在深圳社工圈中掀起了的爭論。

    評估結果中，八成社工機構在社保一項得了0分，還有一小部分是-5分，僅有一家滿分?！?012年度深圳市社會工作服務機構績效評估實施辦法》中對此項的規(guī)定是：“機構已為全體員工購買社會保險和公積金，得5分；機構未購買或僅為部分員工購買社會保險和公積金，得0分，并扣除大項65分。”大項指“人事與薪酬”，滿分65分。多家社工機構社保0分和扣分未按規(guī)定執(zhí)行等情況，因一位廣州業(yè)內(nèi)人士的一篇質(zhì)疑博文而引起關注。

    為此，《公益時報》記者致電詢問了評估中心負責人趙環(huán)，趙環(huán)表示，此前的評估中并未出現(xiàn)大范圍機構社保不合格的情況，今年的情況與2012年深圳大力發(fā)展社區(qū)服務中心有關，新招入的許多行政輔助人員是當?shù)鼐用?，他們大多已在當?shù)卮逦蛏鐓^(qū)購買社保，便主動與機構達成協(xié)議，不再重復購買。另外，也有外地社工并不打算在深圳長留，向機構提出暫不購買，并將這部分社保資金打入工資。

    這點在寶安區(qū)尚德社工服務社的回復中得到部分證實，尚德社工去年年底新增社區(qū)服務中心7個，確有已在村委購買社保的人員不在機構購買的情況。而由于年底的工作人員流動，部分新入職人員的社保購買情況未能反映在當月的扣繳清單內(nèi)。尚德社工還表示，由于客觀原因造成部分機構確實未能全員購買社保，0分或負分在情理之中，如果因為客觀因素造成機構被扣65分，才是不合理的。

    但未完全按照公布的評估標準評分，也讓許多社工質(zhì)疑評估過程不嚴謹。趙環(huán)表示，評估實施辦法中，為了避免機構惡意侵害員工權益，規(guī)定不購買社保要扣分。但實際情況是，機構沒有惡意不為員工購買保險，而即使沒有惡意侵犯員工權益，也違反了國家有關規(guī)定，存在一定風險。于是，在與社工處商量之后，對這一條規(guī)定做了細化，操作中，有極少數(shù)員工沒有購買社保算0分，占到10%以上的給-5分。

    公示期內(nèi)收到的這些意見，評估中心已統(tǒng)計并交給民政部門。異議復核預計在下周結束，由民政局發(fā)布正式評估結果。據(jù)了解，評估結果會影響社工機構在政府購買服務中的權重分數(shù)，但比重不是很大。而此前連續(xù)兩年的深圳社工協(xié)會優(yōu)秀機構評選，都直接選取了評估結果的前十名。

    在2010年以前，社工機構評估標準由深圳市社工協(xié)會組織香港督導和業(yè)內(nèi)專家制定，2010年1月，評估中心成立后，當年即開始負責2009年度深圳社工機構評估。趙環(huán)說，因每年政策會有變化，評估標準也會修訂。由政府相關部門、專家學者等做出修訂意見，發(fā)給包括社工機構在內(nèi)的各部門統(tǒng)籌意見，最終修訂完成后由民政部門發(fā)布。

    除深圳外，該評估中心目前還負責東莞社工機構和公益創(chuàng)投、順德社工項目評估等。在目前國內(nèi)社工領域，深圳的行業(yè)發(fā)展和評估監(jiān)督方面走在前列，并帶動了周邊地區(qū)行業(yè)規(guī)范化。有評論認為，第三方評估的做法是好的，也是必須的。第三方評估剛剛起步不是拒絕質(zhì)疑的理由，公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督，是第三方評估保持中立、客觀、專業(yè)的條件，但是監(jiān)督和質(zhì)疑方式要恰當，維護行業(yè)良性發(fā)展。