（上接08版）

    按照神木縣養(yǎng)老參?，F(xiàn)狀，每年繳納養(yǎng)老金500元（繳存數(shù)額越多回報越多），繳足15年就可以享受養(yǎng)老金，女性在年滿55歲、男性年滿60歲后可以分別每月領(lǐng)到養(yǎng)老金215元、231元，另外神木民生慈善公益基金將補(bǔ)助75元，基本上每月年滿55歲女性、60歲男性每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金290元和301元，城、鄉(xiāng)參保額度均相同。

    根據(jù)《陜西省神木縣民生慈善基金會管理章程》，設(shè)立有25名理事、13名監(jiān)事，其中25名理事中有6名是當(dāng)初捐資過千萬的煤老板，13名監(jiān)事中也有4名捐資過千萬煤老板。其他組成人員均為當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)老板。

    但是這個基金會的理財成果說出來可能會讓很多大型公募基金會都要羨慕——“我們從籌集之初就已經(jīng)將善款以5.52%的利率存入了神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行，另外從中拿出10億交給神木縣國有資產(chǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作，以8%的年回報率為基金會產(chǎn)生理財收益，經(jīng)過一年多的運(yùn)作，已經(jīng)產(chǎn)生收益1.42億元，實(shí)現(xiàn)了基金會保值、增值。”焦調(diào)瑜說。

    在神木縣發(fā)出要成立民生慈善基金會消息后，縣委專門成立了縣基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長高云霄作為組長全程參與了基金會的籌建工作，他對《公益時報》記者表示，“神木慈善基金會的成立并不為全縣財政做出任何補(bǔ)貼，財政該做財政的事，基金只是對相應(yīng)公益性項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，并沒有其他功能”。

    那么基金會和神木特色惠民項(xiàng)目，如免費(fèi)教育、醫(yī)療保險等究竟是一個什么關(guān)系？

    高云霄說：“財政每年對于惠民項(xiàng)目的預(yù)算額都是很充裕的，投入到這些民生領(lǐng)域后，每年都還會有一定結(jié)余，不至于用基金的錢來補(bǔ)貼財政做事?！?/p>

    “每次基金會的運(yùn)作方向決策都是由基金會常務(wù)理事提交報告到理事會上，大家再來討論是否通過，不可能隨隨便便就用于政府財政項(xiàng)目?！苯拐{(diào)瑜說。

    那么理事會是如何構(gòu)成呢？神木縣民生慈善基金會現(xiàn)任理事長和監(jiān)事會主席，為現(xiàn)任當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。理事會理事長焦調(diào)瑜原為神木縣政協(xié)主席，現(xiàn)為縣正處級調(diào)研員，監(jiān)事會主席高云霄為神木縣委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長。

    當(dāng)記者問及未來的目標(biāo)時，焦調(diào)瑜說：“要達(dá)到在2020年募集到100億的當(dāng)初目標(biāo)我覺得是有困難的，經(jīng)濟(jì)形勢不好判斷，但這個工作我們要努力來做，爭取達(dá)到募款目標(biāo)?！?/p>

    2年前神木基金一成立，就因?yàn)樾姓季瓒鹨黄瑺幾h。至今一些專家依然保持著類似的看法。

    “民間慈善為什么要強(qiáng)調(diào)民間行為和政府的行政行為是不一樣的，政府所提供的特定的職責(zé)，要給整個社會提供公共服務(wù)，這種公共服務(wù)會動用納稅人的稅款也就是通常說的財政收入來提供這種公共服務(wù)，所以政府本身非常明確這種職責(zé)，這種職責(zé)是建立在財政怎么樣使用、怎么樣去分配的過程中的。民生慈善基金會這樣一個構(gòu)成可以說是政府對于社會民生領(lǐng)域一個不恰當(dāng)?shù)慕槿耄@樣一個介入很有可能扭曲了民間慈善的一個性質(zhì)，這會使得政府本身與民間慈善會混淆不清，會傷害到慈善本身的一個效果，他不利于真正的慈善發(fā)展，政府本身應(yīng)該是站在外面推動慈善的一個發(fā)展，而不是介入?！敝猩酱髮W(xué)中國南方公益研究院主任吳昊在接受《公益時報》記者采訪時這樣認(rèn)為。