9月12日，第三次全國社會工作協(xié)會工作會議暨社會工作行業(yè)組織建設(shè)與發(fā)展論壇在合肥召開。論壇上，中國社會工作協(xié)會倡議成立“全國社會工作行業(yè)組織聯(lián)盟”。

    當天下午，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮在合肥市政務(wù)中心會見了出席論壇的中國社會工作協(xié)會會長徐瑞新一行。吳存榮簡要介紹了合肥市加強和創(chuàng)新社會管理的舉措。他說，加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，我們將始終堅持以人為本，緊密結(jié)合實際，不斷開拓創(chuàng)新，進一步提升社會管理水平。

    從社會管理到社會工作

    2011年3月，“社會管理創(chuàng)新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告。2012年11月，十八大報告明確指出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

    社會管理的重要環(huán)節(jié)之一就是社會建設(shè)。“創(chuàng)新社會管理”概念的提出，正是基于我國當下社會建設(shè)落后于經(jīng)濟建設(shè)這一客觀事實。加強社會建設(shè)，成為社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

    而社會工作，作為加強社會建設(shè)的重要切入點和增長點正逐漸受到關(guān)注。其“整合社會資源、調(diào)動社會力量、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、恢復(fù)社會功能、促進社會和諧”的職能定位及“助人自助”的理念，使其成為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作之一。

    從廣義上甚至可以說，除了政府工作和經(jīng)濟工作以外的工作，涵蓋公益、慈善、社會建設(shè)等一系列事務(wù)的工作體系，均可以統(tǒng)稱為社會工作。這樣一種工作，理應(yīng)被推廣、重視。

    行業(yè)組織的引領(lǐng)

    推動社會工作的發(fā)展，必須要發(fā)展民間力量。而民間力量的發(fā)展，除了政府的支持外，最重要的是行業(yè)組織的引領(lǐng)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國社會工作行業(yè)組織已有上百家，省、市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級社會工作協(xié)會類組織紛紛成立。絕大多數(shù)的社會工作行業(yè)組織都能在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極利用自身資源和優(yōu)勢開展公益活動，組織和提供專業(yè)服務(wù)，滿足了相關(guān)方面的需求，彌補了政府和市場功能的不足。

    但不能忽略的是，目前我國的社會工作發(fā)展仍處于初始階段，社會工作行業(yè)組織仍面臨著數(shù)量有限、發(fā)展不平衡、組織結(jié)構(gòu)不健全、自我生存能力較弱等一系列問題。從中央有關(guān)部委提出要充分發(fā)揮社會工作行業(yè)組織重要作用的精神看，我國社會工作行業(yè)組織建設(shè)還有不小的差距。

    對此，在論壇上，中國社工協(xié)會副會長兼秘書長趙蓬奇建議，社會工作行業(yè)組織應(yīng)找準自身定位、明確主要任務(wù)、提升專業(yè)能力、抓好自身建設(shè)、打造社工文化、加強行業(yè)宣傳、推進合作交流、積極拓展領(lǐng)域。

    徐瑞新會長在論壇上表示，作為國字頭社會組織，中國社會工作協(xié)會要堅持以專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化為發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮社會組織的自身優(yōu)勢，著力探索行業(yè)特點，形成行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

    改革帶來空間

    在中國政府社會改革過程中，讓渡給社會的資源空間不斷擴容。2013年3月，民政部部長李立國在記者會上表示，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類這四大社會組織將實行民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。登記制度的放開給民間社會工作的展開尤其是社會工作服務(wù)組織的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

    此前，2011年10月，中央18部門和群團組織發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，2012年3月，中央19部委和群團組織發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，作為我國專業(yè)社會工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，奠定了專業(yè)社會工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

    除政策支持外，民政部會同財政部撥?？钯徺I社會工作服務(wù)；為推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)，民政部專門成立社會工作業(yè)務(wù)司局。

    基于這樣的背景，應(yīng)眾多地方社會工作行業(yè)組織的要求，中國社會工作協(xié)會倡議成立“全國社會工作行業(yè)組織聯(lián)盟”，其目的就是強化交流，開拓思路，形成共識，為加速推進中國特色社會工作體系建設(shè)而努力。

    在與吳存榮會見的過程中，徐瑞新說，合肥市高度重視社會工作，令人印象深刻；社會建設(shè)成效顯著、富于創(chuàng)新，讓人深受啟發(fā)。合肥的好經(jīng)驗、好做法，值得進一步總結(jié)、推廣。

    （本報記者 張木蘭）