最近，中國(guó)民間公益透明指數(shù)榜單引來(lái)了眾多NGO的目光。自從自律吧2013年11月發(fā)布至本報(bào)截稿之日，該榜單統(tǒng)計(jì)的1000家公益組織透明指數(shù)平均分始終為26.99，而滿分是100分。

    這份榜單以中國(guó)境內(nèi)的草根NGO在公開(kāi)渠道發(fā)布的公開(kāi)數(shù)據(jù)為采集對(duì)象，按照能收集到公益組織披露信息的多少，做出排行榜單。但榜單排名并不代表公益組織的優(yōu)劣，只是反映公益組織自身的信息披露程度。

    該榜單的學(xué)術(shù)支持方清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝認(rèn)為：“一個(gè)完全由民間發(fā)展、調(diào)研、發(fā)布的公益透明榜單，在現(xiàn)階段理應(yīng)成為行業(yè)透明的一個(gè)標(biāo)桿和引領(lǐng)，它折射著中國(guó)公益的透明能見(jiàn)度?！?/p>

    信息披露的優(yōu)等生

    “1月3日愛(ài)心人士趙天琪媽媽捐贈(zèng)500元、1月8日南翔食品有限公司捐贈(zèng)價(jià)值2000元的食品……”在安徽省合肥市的春芽殘疾人互助協(xié)會(huì)的網(wǎng)站頁(yè)面上，“亟需物質(zhì)、愛(ài)心板、活動(dòng)公告、資源中心”等信息不停滾動(dòng)，組織的各方面信息都能查到，它們?cè)谥袊?guó)公益透明指數(shù)榜單中排名第二。

    “信息披露已經(jīng)成為常態(tài)，這對(duì)于公益組織來(lái)說(shuō)非常重要，想要得到發(fā)展，做披露是一條便捷途徑。”協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王奪對(duì)《公益時(shí)報(bào)》表示。

    這家機(jī)構(gòu)在2003年12月成立之初，靠接受英國(guó)救助兒童會(huì)每年10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的資助發(fā)展，一直持續(xù)了3年，期間也通過(guò)收取服務(wù)對(duì)象——?dú)堈先耸?400元/月的服務(wù)費(fèi)用獲取資金。2007年，機(jī)構(gòu)通過(guò)參加政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，獲取了一部分資金，不再依靠境外資助。同時(shí)將服務(wù)對(duì)象的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)到每人每月800元左右。

    王奪覺(jué)得，機(jī)構(gòu)能發(fā)展到現(xiàn)在，并不斷擴(kuò)大資金來(lái)源，最大的原因就在于信息公開(kāi)透明。在合肥市春芽殘疾人互助協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，最早可查到2010年的年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。公眾想看的都能看到，從而獲得了信任。

    青海格?；ń逃戎鷷?huì)、成都高新區(qū)螢火公益事業(yè)發(fā)展中心，這是兩家來(lái)自西部、以教育為服務(wù)領(lǐng)域的民間NGO，它們分為位列中國(guó)民間公益透明榜單的第6位和第8位。兩家機(jī)構(gòu)均表示信息的公開(kāi)透明，尤其是財(cái)務(wù)信息的公布，促進(jìn)了組織的發(fā)展。

    青海格桑花教育救助會(huì)2005年注冊(cè)，2007年成為青海省一級(jí)社團(tuán)，秘書(shū)長(zhǎng)徐來(lái)始終覺(jué)得機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和自身機(jī)構(gòu)公開(kāi)透明分不開(kāi)。尤其是2010年玉樹(shù)地震后，長(zhǎng)時(shí)間的公開(kāi)透明給機(jī)構(gòu)帶來(lái)了切切實(shí)實(shí)的好處。

    “格桑花在2010年玉樹(shù)地震時(shí)收到捐款善款是500多萬(wàn)，但到了2011年就上升到了1000多萬(wàn)元，比2010年多了近一倍?！?/p>

    感受到好處，更堅(jiān)定了機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)的決心。“2010年玉樹(shù)地震收到500多萬(wàn)善款后，每一筆流向都做出了詳細(xì)的公布，再加上之前機(jī)構(gòu)透明的經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)對(duì)捐助者進(jìn)行回訪，通過(guò)主動(dòng)溝通方式告知捐助者你的善款去了哪?！毙靵?lái)直言不諱地說(shuō)，“一本明白賬、歡迎來(lái)查賬?！?/p>

    跟格?；ㄒ粯樱啥几咝聟^(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心同樣受益于公開(kāi)透明。

    2010年，成都高新區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心接受捐贈(zèng)善款不到40萬(wàn)，到了2011年就到了近80萬(wàn)。

    在該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘭帥眼里，這部分增長(zhǎng)的錢就來(lái)自于機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈披露信息產(chǎn)生的效果?！百~目明白了，信任就增加了，信任增加了，麻煩就減少了?！碧m帥說(shuō)。

    在蘭帥看來(lái)，現(xiàn)在公眾的捐款意識(shí)與之前相比有了大幅度提升，公眾對(duì)捐助對(duì)象有自由化，自然維權(quán)意識(shí)就普遍化，那么機(jī)構(gòu)自律就應(yīng)該成為常態(tài)化。

    小機(jī)構(gòu)的披露經(jīng)

    與之前這三家位于榜單前列的機(jī)構(gòu)對(duì)信息公開(kāi)成效的認(rèn)同相比，也有不少機(jī)構(gòu)覺(jué)得這種公布對(duì)于自己的組織并沒(méi)有多大意義。

    上海市血友病聯(lián)誼會(huì)和寧夏中衛(wèi)市殘疾兒童康復(fù)中心是兩家位于我國(guó)東西兩端的民間NGO力量，上海市血友病聯(lián)誼會(huì)以服務(wù)上海本土血友病患者為服務(wù)對(duì)象，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人孔德林覺(jué)得，雖然排名靠后，但這種透明對(duì)于他們組織來(lái)說(shuō)意義并不大。

    組織機(jī)構(gòu)小、未到相關(guān)部門(mén)注冊(cè)、不接受捐款、并不想有大發(fā)展是孔德林認(rèn)為公開(kāi)沒(méi)有太大意義的原因。

    “也就是每年幾次定期的活動(dòng)，也不接受捐款，平常開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就來(lái)自于我的幾個(gè)企業(yè)家朋友贊助，一年可能有5000元左右做做活動(dòng)，幾個(gè)血友病人聚聚，分享下治療放大和成果，而就這5000元我也將相應(yīng)開(kāi)出發(fā)票交付資助企業(yè)，我也沒(méi)有想著把聯(lián)誼會(huì)做多大，透明公開(kāi)對(duì)于我們這種小組織沒(méi)什么必要。”孔德林說(shuō)。

    而在李芳看來(lái)，機(jī)構(gòu)大小、資金來(lái)源與組織公布信息的意義大小有著直接的關(guān)系。

    李芳覺(jué)得，如果機(jī)構(gòu)小，善款來(lái)源又是自籌，對(duì)公眾信息披露根本就不必要，但她也認(rèn)同如果機(jī)構(gòu)要是做大、做強(qiáng)了，公開(kāi)透明還是很有必要的。

    “中衛(wèi)市殘疾兒童康復(fù)中心就是我自己投錢辦的，資金都是自掏腰包，并沒(méi)有拿公眾和企業(yè)一分錢，那你說(shuō)我這個(gè)公開(kāi)有必要么？當(dāng)然不光是指財(cái)務(wù)方面，機(jī)構(gòu)人員也基本就是我自己，如果真要講透明，那還得去雇人來(lái)做相應(yīng)的工作，產(chǎn)生這部分成本還不如我直接去多救助幾個(gè)孩子?！崩罘紝?duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示。

    排名的意義

    排名不同的組織各有自己的說(shuō)法，那么榜單制定者是怎么看待的呢？

    榜單的牽頭人之一清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心鄧國(guó)勝教授接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“榜單排名并不代表公益機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，但代表了機(jī)構(gòu)信息公益透明、公開(kāi)披露的程度，在現(xiàn)階段國(guó)家層面還沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)能夠使民間NGO可以參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，行業(yè)內(nèi)先擬定一個(gè)可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該算在行業(yè)內(nèi)能夠起到引領(lǐng)作用?！?/p>

    “這份榜單我們有著自己的特色也結(jié)合國(guó)際上一些榜單的經(jīng)驗(yàn)，比如國(guó)外‘慈善導(dǎo)航網(wǎng)’從各個(gè)不同角度來(lái)描述機(jī)構(gòu)特色，但國(guó)外慈善從起步到現(xiàn)在都已經(jīng)有一百多年了，中國(guó)慈善才剛剛開(kāi)始，榜單指標(biāo)將會(huì)隨著中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展而做出相應(yīng)新增或調(diào)整?！编噰?guó)勝說(shuō)。

    對(duì)于均分遠(yuǎn)離及格的結(jié)果，榜單的發(fā)起方自律吧總干事丁承誠(chéng)表示：“這就是目前中國(guó)公益組織透明度的現(xiàn)狀，不容樂(lè)觀。”即便是這樣，丁承誠(chéng)也堅(jiān)持認(rèn)為，“公益組織的公開(kāi)透明應(yīng)該成為組織機(jī)構(gòu)的一個(gè)常規(guī)動(dòng)作，就像我們每天都要呼吸空氣一樣”。

    “公開(kāi)透明的目地除提醒組織之外，更最要的就是要公眾用腳來(lái)投票?！编噰?guó)勝補(bǔ)充道。

    （本報(bào)記者 張明敏）