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國內(nèi)法律政策已使大額捐贈受限
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尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2015年02月10日 星期二上一期下一期
《2014中國捐贈百杰榜》解析
國內(nèi)法律政策已使大額捐贈受限

    2015年2月6日,《2014中國捐贈百杰榜》由北京師范大學中國公益研究院正式對外發(fā)布。

    該榜單入榜人員捐贈總額(含承諾)超過304.16億元。馬云因捐贈個人持有價值超過169億元的阿里巴巴股份而位居榜單第一,同樣捐贈個人持有阿里巴巴股份的蔡崇信以72.4億元的額度排名第二,何享健以4.25億元的捐贈額排名第三。25人繼2013年之后再次入圍,王健林、古潤金、劉紹喜、孫蔭環(huán)、許家印等5位慈善家連續(xù)四年入圍此榜單。24位捐贈者貢獻了1億元及以上額度的善款,之前三年的“億”級捐贈者人數(shù)分別為18、17和22。中國大企業(yè)家們的慈善意識正集體爆發(fā)。

    從捐贈投入領(lǐng)域來看,有超過257億元的善款捐給了各類慈善機構(gòu),且并未限定使用領(lǐng)域,非定向捐贈占總額的84.42%。從捐贈者所屬行業(yè)來看,從事房地產(chǎn)行業(yè)的個人或家族數(shù)量為35個,繼續(xù)位居所有行業(yè)第一,但此人數(shù)已明顯低于往年。榜單中還出現(xiàn)了4位無法從公開資料獲得所從事職業(yè)信息的捐贈者:天津大學92級校友鄭東,廣東省東莞市廣西商會副會長李運榮,以及兩位分別來自山東和山西的彩票獲獎者。

    向境外捐贈規(guī)模

    首次超越向境內(nèi)捐贈

    由于馬云和蔡崇信的股權(quán)捐贈,2014的捐贈百杰榜出現(xiàn)了很多特殊情況。2014年,中國捐贈百杰榜入榜人員的大額捐贈總額為304.16億元,與2013年的147億元相比有了大幅提升,同比增長107%。馬云及蔡崇信的該項股權(quán)捐贈也成為繼曹德旺、海航集團捐贈之后最大兩筆股權(quán)捐贈,并且也是目前已經(jīng)實現(xiàn)的中國大陸地區(qū)最大兩筆捐贈。馬云和蔡崇信兩人未來打算設立的公益信托基金,由新加坡的慈善機構(gòu)分步接收兩人持有的總計5000萬股阿里巴巴股份,這也使得向境外捐贈規(guī)模首次超越境內(nèi)捐贈,在本榜單統(tǒng)計的大額捐贈中,境外機構(gòu)接收的捐贈總額超過242億元,占總數(shù)的80%。地域分布上,廣東入榜人數(shù)仍然排在第一,而浙江捐贈者則最慷慨。

    對于馬云和蔡崇信選擇向國外基金會捐贈的原因,章高榮分析,國內(nèi)目前的法律框架無法實現(xiàn)股權(quán)捐贈成立公益信托;股權(quán)捐贈數(shù)額往往非常巨大,現(xiàn)行稅收優(yōu)惠對此來說并無吸引力,而現(xiàn)代企業(yè)家的財富多以證券股票形式持有;國內(nèi)基金會接受股權(quán)捐贈后,上市后增值部分需繳稅25%。種種法律政策上的不足已經(jīng)造成國內(nèi)大額捐贈的受限。

    境內(nèi)基金會接收捐贈

    近半流入高?;饡?/p>

    在境內(nèi)機構(gòu)部分,各基金會接收了超過45億元的捐贈,占總額的15%;這其中,各高?;饡邮站栀浛傤~超過21億元,占基金會接收捐贈總額的將近一半,也即占到了榜單統(tǒng)計全部捐贈量的近7%;全國各慈善會系統(tǒng)接收了近6億元捐贈,占總額的1.96%;而各級政府在本次統(tǒng)計中接收的捐贈僅為3.58億元,占總額比重1.18%。不過,政府直接接收捐贈的減少,并不意味著政府在公益捐贈中的作用減弱。2014年,廣東扶貧濟困日的所得2.28億元全部由廣東省扶貧基金會接收,但該活動仍然具有較強的行政色彩。同時,地方各級慈善會也大多仍然是在體制內(nèi)發(fā)揮作用。

    從捐贈筆數(shù)上來看,基金會也是年度大額捐贈的最主要接收方,共有106筆大額捐贈流入基金會,其中高?;饡邮艿木栀浘瓦_到了52筆。其他主要接收方包括各級政府、慈善會系統(tǒng),以及部分社團形式的公益組織。

    2014年,有9位女性慈善家登上中國捐贈百杰榜,創(chuàng)造了新的紀錄。其中張欣、宗馥莉和宋治平三人的捐贈規(guī)模達到了1億元以上,除宗馥莉和梁少貞之外,其余的女性捐贈者均為首次上榜。

    ■ 本報記者 王會賢