■ 本報記者 王勇

    近年來，我國學生志愿服務發(fā)展迅速，學生志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，對學生志愿服務進行規(guī)范管理的問題日益突出。為加強對各級各類學校學生志愿服務工作的指導，近日，教育部印發(fā)了《學生志愿服務管理暫行辦法》。

    《暫行辦法》共分七章，主要包括四個方面的基本內(nèi)容：一是界定了學生志愿服務的主要內(nèi)容，明確了學生志愿服務管理的對象及原則；二是建立健全學生志愿服務工作體系，對學校開展學生志愿服務工作的機構(gòu)、職責、方式、程序、教育培訓等做出明確規(guī)定；三是建立健全學生志愿服務評價體系，實現(xiàn)學生參加志愿服務有數(shù)據(jù)記錄、有評價結(jié)論、貫穿各學段，為把志愿服務作為學生不同學習階段的綜合素質(zhì)評價和升學考核重要依據(jù)提供素材；四是建立健全學生志愿服務保障體系，對學校開展學生志愿服務工作的經(jīng)費投入、檢查考核、新聞宣傳等做出明確規(guī)定。

    不建議十周歲以下學生

    進行志愿服務

    根據(jù)《暫行辦法》的界定，學生志愿服務，是指學生不以獲得報酬為目的，自愿奉獻時間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務社會的公益行為。

    學生志愿服務內(nèi)容主要包括：普及文明風尚志愿服務、送溫暖獻愛心志愿服務、公共秩序和賽會保障志愿服務、應急救援志愿服務以及面向特殊群體的志愿服務等。

    學生志愿服務要遵循自愿、公益原則。

    考慮到我國中小學中有大量的未成年人，其行為能力與志愿服務的內(nèi)容在很多時候并不匹配，《暫行辦法》同時對參與志愿服務未成年學生進行了限定。

    十周歲以上的未成年學生，經(jīng)其監(jiān)護人同意，可以申請成為學生志愿者。未成年學生參與志愿服務，根據(jù)實際情況應當在其監(jiān)護人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護人同意參與志愿服務。

    至于十周歲以下的未成年學生，“《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，未滿十周歲的未成年人屬無民事行為能力人，因此我們不建議十周歲以下的未成年學生進行志愿服務活動。”教育部思想政治工作司負責人強調(diào)。

    志愿服務情況成為

    升學考核依據(jù)

    對于學生參與志愿服務的情況，《暫行辦法》要求，學生在本學段的志愿服務記錄應如實完整歸入學生綜合素質(zhì)檔案。教育部門分級逐步建立學生志愿服務記錄檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學生志愿服務記錄信息化管理。

    去年，國務院頒布高考改革新政，規(guī)定今后學生升入高校需“兩依據(jù)一參考”，“一參考”即學生在高中階段的綜合素質(zhì)評價，其中包括參與志愿服務的情況。

    《暫行辦法》的發(fā)布意味著學生的志愿服務情況成為升學考核依據(jù)已經(jīng)開始落地實施。

    對于升學考核需求不太迫切的大學生，《暫行辦法》要求在大學學段實行學生志愿者星級認證制度。學校根據(jù)學生志愿者參加志愿服務的時間累計，認定其為一至五星志愿者。自大學學段以來參加志愿服務時間累計達到100、300、600、1000、1500小時的，分別認定為一至五星志愿者。

    《暫行辦法》要求，學校負責做好學生志愿服務認定記錄，建立學生志愿服務記錄檔案。學生志愿服務記錄檔案，應記載學生志愿者的個人基本信息、志愿服務信息、培訓信息、表彰獎勵信息等內(nèi)容。

    具體來說，個人基本信息應包括姓名、性別、出生年月、身份證號、服務技能、聯(lián)系方式等；志愿服務信息應包括學生志愿者參加志愿服務活動的日期、地點、服務對象、服務內(nèi)容、服務時間與次數(shù)、活動負責人等；培訓信息應包括學生志愿者參加志愿服務有關知識和技能培訓的內(nèi)容、組織者、日期、地點、學時等；學生志愿者因志愿服務表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，學校應及時予以記錄。

    參與學校組織活動

    也可自行組織

    志愿服務的重要性在提升，那么如何參與志愿服務活動呢？

    《暫行辦法》要求縣級以上教育部門協(xié)調(diào)本級共青團組織明確專門機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)學生志愿服務的領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核工作。

    對于學生志愿服務的組織方式，《暫行辦法》指出，有學校組織開展、學生自行開展兩類。中小學生以學校組織開展為主，高校學生可由學校組織開展，鼓勵學生自行開展。未成年學生也可以自行開展志愿服務，但應當在其監(jiān)護人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護人同意參與。

    學校組織的志愿服務，應充分尊重學生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名（未成年人需經(jīng)監(jiān)護人書面同意）、擇優(yōu)錄取、定崗服務的方式展開，切實做好相關指導、培訓和風險防控工作。學校、學生志愿者、服務對象應簽訂服務協(xié)議書，明確服務內(nèi)容、時間和有關權利、義務。

    自行開展志愿服務方面，高校應給予自行開展志愿服務的學生全面支持，扶持志愿服務類學生社團建設，并將志愿服務納入實踐學分管理。同時，高校應建立健全學生志愿者骨干專業(yè)化培訓體系，提高學生志愿者骨干參加專業(yè)化志愿服務的素質(zhì)和能力。對于應急救援、特殊群體等專業(yè)性要求高的志愿服務，未經(jīng)專業(yè)化培訓合格不得參加。

    在活動所需經(jīng)費方面，《暫行辦法》強調(diào)地方和學校應設立學生志愿服務工作專項經(jīng)費，納入學校預算管理，專項用于志愿服務組織實施、認定記錄、認證表彰、教育培訓以及根據(jù)需要為學生參加志愿服務購買保險、提供物質(zhì)保障等。專項經(jīng)費的使用和管理要公開透明，專款專用，提高使用效益，并接受學校監(jiān)督。