■ 本報記者 皮磊

    備受媒體和輿論關注的“吳花燕事件”有了最新進展。

    1月20日，中華少年兒童慈善救助基金會（以下簡稱“中華兒慈會”）接到民政部送達的責令改正通知書。民政部確認，本次募捐超出了募捐方案限定的救助范圍，責令中華兒慈會妥善處理募捐款項并及時向社會公布。

    中華兒慈會發(fā)布的《關于9958兒童緊急救助中心對吳花燕善款處理情況的說明》稱，將把為吳花燕募集的1004977.28元善款全部原路退回給捐助人，退款將在15個工作日內完成。

    這意味著，9958平臺上以往所有不符合規(guī)定的募捐項目，都應依照“吳花燕事件”處理。但何時執(zhí)行？已撥付善款將如何討回？這是我們必須進一步追問的問題。

    超齡募捐涉嫌違法

    據中華兒慈會官網介紹，9958兒童緊急救助項目致力于改變中國近2000萬0-16歲農村困境兒童的生存狀態(tài)，保障受疾病、意外傷害、災害等影響的貧困兒童的生存權，及時解決醫(yī)療經費緊缺和醫(yī)療資源管道不暢的問題，為生命線上掙扎的貧困兒童們及家庭們提供救助。

    而在9958提供的救助申請書上，則明確顯示申請救助需滿足這一條件：即0-18歲的疾病兒童或孤殘兒童。但在實際操作過程中，9958不止一次超范圍募捐。

    1月16日晚，兒慈會副秘書長姜瑩在接受媒體采訪時承認，9958自2011年成立以來救助了30000多個病患，其中超齡的117個，占整個救助群體的0.8%。面對超齡募捐質疑，其給出的解釋是：出現(xiàn)超齡救助是因為有的救助對象是大學生，并且家庭貧困、病情危重，基金會會做特殊處理?！半m然超齡，但是我們也會幫助做上線的籌款救助工作?！?/p>

    在吳花燕事件中，9958主管王昱也表示，吳花燕生前是貴州盛華職業(yè)學院的大三學生，父母均已過世，屬于超齡救助的117人之一?！皡腔ㄑ嗍峭ㄟ^特殊案例的申請進入救助體系的?！?/p>

    實名舉報9958的公益人鄭鶴紅（微博賬號：@貓媽45）1月20日在微博上曬出了一份9958超齡募捐名單?！豆鏁r報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，此份名單中共有86條轉款記錄，其中部分條目記錄為同一人。按此統(tǒng)計，除去18歲及以下的救助對象，累計收獲轉款近150萬元。

    就如何處理其余116名超齡救助對象已籌善款的問題，《公益時報》記者以電話、微信等方式試圖聯(lián)系中華兒慈會理事長兼秘書長王林、副秘書長姜瑩和9958主管王昱等人，均無法得到回應。

    那么，明明不符合救助標準卻“特殊處理”，這種說法能站得住腳嗎？

    對此，北京致誠社會組織矛盾調處與研究中心執(zhí)行主任何國科表示，9958上述做法從情理來說可以理解，但在法理上是行不通的?！皬幕饡O立宗旨和業(yè)務范圍等方面來看，9958超齡募捐都屬于違法公開募捐，屬于超出機構業(yè)務宗旨和募捐范圍開展活動，這一點是毫無疑問的?！痘饡芾項l例》和《慈善法》對此也都有明確規(guī)定?！?/p>

    《慈善法》第二十四條：開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。

    募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。

    慈善組織

    須做好信息公開

    在吳花燕事件中，根據民政部相關處理意見，中華兒慈會決定退回全部善款。但其他116起超范圍募捐個案又應如何處理?

    何國科表示，對于此前發(fā)生的超齡募捐的案例，如果善款已經撥付給相應的受助對象，讓他們將善款退回并不現(xiàn)實；而如果從基金會方面退回，財務上也不好處理，因為會涉及到其他來源的善款，而且之前的捐贈數(shù)據能否準確匹配，都存在執(zhí)行難的問題。”

    除了超齡募捐，還有網友爆料稱，9958在多個患者因病去世后并沒有及時關閉捐贈渠道，導致仍有不知情的網友繼續(xù)捐款。

    而稍早前，一位不愿意透露姓名的網友在接受記者采訪時表示，9958剛成立時工作十分高效，也確實幫助了很多孩子，但后來9958過分注重籌款而忽略了如何使用這些善款，導致問題頻發(fā)?！?958原來還是以‘救助為主、籌款為輔’，但現(xiàn)在明顯變成了‘籌款為主、救助為輔’。玩了命地籌款，這是一切問題的根源。”

    對于網友爆料所稱，何國科表示，這其中涉及到信息公開問題，慈善組織應該如實及時向社會公布相應情況?！岸绻枪室鉃橹?，則涉嫌騙捐詐捐，《慈善法》對此也有相關規(guī)定。捏造事實，偽造案例，騙取愛心人士捐贈，都屬于違法公開募捐?！?/p>

    《慈善法》第一百零一條規(guī)定，通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募集的財產，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈善組織用于慈善目的；對有關組織或者個人處2萬元以上20萬元以下罰款。

    專家表示，慈善組織一定要將信息公開這條路走好，按照《慈善法》相應規(guī)定每一步都要做好公開。如果要改變捐贈用途、改變募捐目的或范疇，都必須向社會公眾進行交代。“但目前雖然相關法律法規(guī)對此有明確規(guī)定，實際落實還是非常不到位的?！?/p>