■ 本報記者 王勇

    2月27日，國家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用 支持民營中小企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》，要求各行業(yè)協(xié)會商會利用好協(xié)會扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的獨特優(yōu)勢，在動員企業(yè)全力參與疫情防控的同時，積極支持行業(yè)企業(yè)特別是民營中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)，在助力企業(yè)渡難關中提升服務水平和治理能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固改革成果。

    為此，《通知》提出了行業(yè)協(xié)會商會在支持民營中小企業(yè)復工復產(chǎn)方面的九項任務。

    推動企業(yè)

    分區(qū)分類分批復工復產(chǎn)

    行業(yè)協(xié)會商會可根據(jù)不同地區(qū)的疫情狀況，分區(qū)分級為行業(yè)企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)恢復生產(chǎn)秩序做好服務，支持低風險地區(qū)企業(yè)全面復工復產(chǎn)，中風險地區(qū)企業(yè)盡快有序復工復產(chǎn)，高風險地區(qū)企業(yè)根據(jù)疫情態(tài)勢逐步復工復產(chǎn)。

    涉及醫(yī)療衛(wèi)生、藥品器械、防護物資、消毒用品等疫情防控必需，供水、供氣、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、物流運輸?shù)冉?jīng)濟社會運行必需，食品、農(nóng)牧、基本生活用品、市場流通銷售等群眾生活必需及其他重要國計民生領域的行業(yè)協(xié)會商會，要全力協(xié)助企業(yè)創(chuàng)造條件盡早復工復產(chǎn)。

    其他領域行業(yè)協(xié)會商會要積極協(xié)調(diào)地方政府，推動符合防疫條件的企業(yè)盡快開工生產(chǎn)。對近期難以復工復產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)，行業(yè)協(xié)會商會要主動了解企業(yè)實際困難，及時向有關部門反映并配合協(xié)調(diào)解決。

    協(xié)助保障企業(yè)

    復工復產(chǎn)防疫需求

    行業(yè)協(xié)會商會可根據(jù)相關規(guī)范要求，加強與衛(wèi)生健康部門溝通，主動制定本行業(yè)企業(yè)疫情防控手冊、防疫預案范本和應急流程指南等，推動企業(yè)科學精準落實各項疫情防控和安全生產(chǎn)要求。積極推廣居家辦公、遠程會議、靈活用工、彈性工作、錯峰輪崗等方式，降低疫情擴散風險。

    行業(yè)協(xié)會商會可以了解匯總本行業(yè)企業(yè)特別是民營中小企業(yè)復工復產(chǎn)所需口罩等防疫用品需求，向各級聯(lián)防聯(lián)控機制或物資保障機制提出申請，積極爭取調(diào)配支持。有條件的行業(yè)協(xié)會商會可以搭建防疫物資國際國內(nèi)采購平臺，組織民營中小企業(yè)集體采購，或者協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源自行生產(chǎn)，以滿足當前緊迫需求。防疫用品生產(chǎn)領域的行業(yè)協(xié)會商會要盡力為企業(yè)開足馬力生產(chǎn)提供咨詢服務、技術支持等，優(yōu)先保障醫(yī)護人員、公共服務行業(yè)以及復工復產(chǎn)的一線企業(yè)防疫需求。

    協(xié)調(diào)解決

    用工用料用能用運困難

    行業(yè)協(xié)會商會可積極搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平臺，及時收集、整理、推送產(chǎn)品供需和招工用工信息，加強與勞務輸出量較大地區(qū)、原料能源供應大戶、骨干物流企業(yè)的供需對接，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應鏈。勞動密集型行業(yè)領域的協(xié)會商會，要及時向地方政府或有關部門反映行業(yè)就業(yè)情況和用工困難，協(xié)調(diào)落實救助和紓困政策，緩解因疫情影響導致的用工緊張和就業(yè)困難。

    鼓勵行業(yè)協(xié)會商會面向行業(yè)企業(yè)開展線上職業(yè)培訓，幫助企業(yè)提高勞動力質(zhì)量，盡快恢復生產(chǎn)能力。鋼鐵、煤炭、電力、石油、天然氣和基礎原材料等行業(yè)領域的協(xié)會商會要倡導會員企業(yè)穩(wěn)定供應和價格，防止集中復工復產(chǎn)帶來的區(qū)域性、時段性短缺或價格大幅上漲。鐵路、民航、公路、港口、物流、倉儲配送、對外貿(mào)易等領域的行業(yè)協(xié)會商會，要積極幫助行業(yè)企業(yè)特別是民營中小企業(yè)解決生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的運輸、倉儲、配送、通關等問題。

    提供專業(yè)化高質(zhì)量支援服務

    行業(yè)協(xié)會商會可編制復工復產(chǎn)政策指南和民營中小企業(yè)自救指南，搭建線上政策咨詢平臺，幫助指導企業(yè)了解并用好用足稅費減免延繳、援企穩(wěn)崗、勞動用工、金融支持、房租補貼等各項優(yōu)惠政策。

    幫助企業(yè)降低在進出口貿(mào)易、對外承包工程和參加國際展覽展會方面的損失，為有需求的企業(yè)提供出具不可抗力事實性證明、法律咨詢、糾紛調(diào)解、供需對接等服務，為企業(yè)應對因疫情引起的國際經(jīng)濟糾紛提供指引，在開拓國際市場方面提供支持。

    引導協(xié)調(diào)大型制造和商貿(mào)企業(yè)與上下游民營中小企業(yè)開展供應鏈金融合作，積極尋求地方政府、金融機構或行業(yè)龍頭企業(yè)支持，多渠道緩解企業(yè)資金壓力。

    金融領域行業(yè)協(xié)會商會要倡導金融機構全面落實下調(diào)貸款利率、還本付息延期等支持政策，加大對受疫情影響較大地區(qū)行業(yè)和企業(yè)的信貸、發(fā)債支持力度。組織法律專家為民營中小企業(yè)提供法律援助和咨詢服務，幫助應對受疫情影響造成的合同履約、勞資關系等法律問題。搭建會員間信息交流平臺，暢通溝通機制，交流經(jīng)驗做法，發(fā)揮抱團取暖作用。

    精準施策全力救助受困企業(yè)

    建立企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶機制，及時梳理形成行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營中小企業(yè)名單，積極與有關部門對接，根據(jù)不同受損程度，協(xié)助政府開展精準扶持，特別對創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I中小企業(yè)進行專項幫扶。

    行業(yè)協(xié)會商會可組織專家團隊為困難企業(yè)量身定制脫困方案，在應對風險、轉(zhuǎn)型升級、技術創(chuàng)新等方面提供專業(yè)咨詢服務。協(xié)調(diào)國有物業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等對較困難的企業(yè)特別是民營中小企業(yè)實行房租減免。商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務等領域行業(yè)協(xié)會商會要倡導會員企業(yè)減免經(jīng)營困難的中小商戶租金。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會對受疫情影響嚴重的民營中小企業(yè)和武漢等地區(qū)企業(yè)會員，減半或免收2020年度會費。

    及時反映行業(yè)訴求

    有力支撐政府決策

    行業(yè)協(xié)會商會要通過電話調(diào)查、在線訪談等多種方式加強對行業(yè)企業(yè)的調(diào)研，及時跟蹤了解疫情對本行業(yè)、本領域所帶來的沖擊和影響。

    準確摸底企業(yè)庫存、產(chǎn)能，加強市場運行情況監(jiān)測和風險預警，調(diào)查稅費減免延繳、援企穩(wěn)崗、勞動用工、金融支持、房租補貼等扶持政策落實情況，及時將信息反饋相關部門，供決策參考。

    提前研究疫情結束后可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈配套難、經(jīng)營難、融資難等問題對行業(yè)企業(yè)特別是民營中小企業(yè)帶來的影響，提出風險應對預案。

    餐飲零售、酒店旅游、影視娛樂、教育培訓、畜牧養(yǎng)殖、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的行業(yè)領域，協(xié)會商會要及時提供行業(yè)發(fā)展應對指引，積極向有關部門反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過難關的政策建議，協(xié)助政府出臺支持政策，提振市場信心。

    自覺維護行業(yè)市場秩序

    行業(yè)協(xié)會商會要進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為，指導推動企業(yè)嚴格遵守《價格法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營，不哄抬物價、不串通漲價，組織行業(yè)企業(yè)不惜售、不限購、不蓄意囤積，配合有關部門嚴厲打擊制造銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，切實防范假冒偽劣產(chǎn)品上市流通，積極維護市場秩序。

    推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我承諾制度，強化民營中小企業(yè)社會責任建設。

    創(chuàng)新推廣新模式新業(yè)態(tài)

    行業(yè)協(xié)會商會要深入研究本行業(yè)本領域在疫情期間催生的新業(yè)態(tài)、新模式。

    幫助行業(yè)企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術實現(xiàn)智能生產(chǎn)、線上銷售、遠程服務、網(wǎng)絡辦公，提升信息化管理水平。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的云制造、云服務平臺。在行業(yè)內(nèi)推廣線上直播銷售、無接觸式服務、“不下車式”運輸?shù)刃路绞剑龑髽I(yè)利用好物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上購物、外賣訂餐、線上娛樂等數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展契機，促進行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

    積極做好輿論宣傳引導

    行業(yè)協(xié)會商會要充分利用網(wǎng)站、報刊和“兩微一端”等宣傳媒介，在行業(yè)內(nèi)深入宣傳黨中央、國務院重大決策部署，及時解讀政策動向并做好貫徹落實。

    積極發(fā)掘、廣泛宣傳、表揚獎勵會員企業(yè)在疫情防控、捐款捐助、復工復產(chǎn)等方面的先進典型和感人事跡，總結好的經(jīng)驗做法，鼓舞士氣、提振信心，充分展現(xiàn)團結一心、同舟共濟、共克時艱的良好精神風貌。

    《意見》提出，對在參與疫情防控、支持復工復產(chǎn)中表現(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會商會，國家發(fā)展改革委、民政部等部門將以適當形式予以通報表揚，組織媒體進行宣傳報道，并將此作為社會組織等級評估等工作的重要依據(jù)。

    鏈接

    各行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，反映行業(yè)訴求、爭取政策支持，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

    中國廣告協(xié)會發(fā)起“百企千崗支援武漢青年優(yōu)先就業(yè)”公益行動。協(xié)會聯(lián)合廣告人商盟組織行業(yè)企業(yè)對湖北地區(qū)自身染疫或家庭受疫情影響的青年，或武漢地區(qū)的本科和碩士應屆畢業(yè)生，以及全國范圍受到影響的學院獎獲獎應屆畢業(yè)生采取優(yōu)先錄用等方式安排就業(yè)，為緩解湖北青年就業(yè)壓力，促進當?shù)匦袠I(yè)復蘇發(fā)展做出積極貢獻。

    中國銀行業(yè)協(xié)會著力引領銀行業(yè)金融機構開展“抗擊疫情，銀行業(yè)支持復工復產(chǎn)”相關工作，截至2月28日，根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)及會員單位報送信息，經(jīng)統(tǒng)計，各銀行業(yè)金融機構合計信貸支持超過10339億元，捐款22.43億元，捐贈物資已超1050萬件。各地銀行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮社會組織平臺作用，引領會員單位采取有力措施，全力保障疫情防控資金需求、優(yōu)化金融服務、主動減費讓利，精準支持疫情防控、復工復產(chǎn)。

    全聯(lián)房地產(chǎn)商會針對疫情對行業(yè)影響提出政策建議。2月4日至10日，商會進行了新型冠狀病毒肺炎疫情對房地產(chǎn)企業(yè)影響調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結果，于2月11日完成《關于疫情后期促進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策建議》上報人大財經(jīng)委、住建部等相關部委，并通過全國工商聯(lián)以信息專報的形式上報中辦國辦和中央統(tǒng)戰(zhàn)部。商會針對疫后行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展所提出的十五條政策建議引起了廣泛關注。