■ 本報記者 王勇

    近日，《民政部2019年度彩票公益金使用情況公告》對外發(fā)布。《公告》顯示，經(jīng)財政部核準(zhǔn)，民政部2019年彩票公益金預(yù)算額度為386900萬元，專項用于民政社會福利及相關(guān)公益事業(yè)。

    民政部遵循福彩公益金“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的使用宗旨和彩票公益金使用有關(guān)規(guī)定，資金主要用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四個方面。

    99.6%的資金補(bǔ)助地方項目

    《公告》顯示，財政部、民政部向各地下達(dá)2019年度民政部本級彩票公益金補(bǔ)助地方項目資金共計38.5301億元，占民政部2019年彩票公益金總額度的99.6%，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目，具體如下：

    第一，老年人福利類項目，計19.3556億元。

    資金主要用于新建和改擴(kuò)建以服務(wù)生活困難和失能失智老年人為主的城鎮(zhèn)老年社會福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等。

    采取以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材，針對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。

    支持實施老年人居家適老化改造工程，對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施適老化改造。支持培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

    支持加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)，對養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、技能水平鑒定等予以補(bǔ)貼激勵。

    第二，殘疾人福利類項目，計5.2063億元。包括：

    1.殘疾人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及購買服務(wù)項目43142萬元。資金主要用于支持開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及購買服務(wù)；精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)、民政直屬康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置；國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點；康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點。

    2.殘障群體示范性配置康復(fù)輔具及手術(shù)矯正治療（?？倒こ蹋╉椖?921萬元。資金主要用于補(bǔ)助有深度貧困地區(qū)（含深度貧困村）的省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，由省級民政部門為有意愿的建檔立卡貧困戶、低保家庭和特困人員中的殘疾人配置假肢、矯形器和輪椅、拐杖、助行器、護(hù)理床等康復(fù)輔助器具，從中篩選具有手術(shù)適應(yīng)癥的肢體（脊柱除外）畸形患者進(jìn)行手術(shù)矯治，并進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

    第三，兒童福利類項目，計7.8659億元。包括：

    1.兒童福利服務(wù)體系建設(shè)項目39063萬元。資金主要用于為現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，為兒童之家配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；支持兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育和腦癱康復(fù)訓(xùn)練示范基地開展工作；資助孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)項目；資助各級民政部門通過購買服務(wù)的方式支持開展兒童福利工作；資助國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室確認(rèn)的全國艾滋病流行重點省份艾滋病防治工作。

    2.“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃項目”13000萬元。資金主要用于資助0—18周歲孤兒和年滿18周歲后仍在校就讀孤兒的診療費用、康復(fù)費用等相關(guān)醫(yī)療費用。

    3.孤兒助學(xué)工程項目26596萬元。資金主要用于對考入全日制高等院校和中等職業(yè)院校的成年孤兒在校期間生活、學(xué)習(xí)等方面予以補(bǔ)助，激勵引導(dǎo)成年孤兒繼續(xù)接受教育。

    第四，社會公益類項目，計2.6023億元。包括：

    1.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè)及購買服務(wù)項目9109萬元。資金主要用于支持流動人口多、流浪未成年人救助任務(wù)重的地區(qū)和農(nóng)村留守兒童、困境兒童數(shù)量較多的地區(qū)建立相對獨立、設(shè)施較為齊全的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，提高縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率。為未成年人救助保護(hù)中心配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，以救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為平臺構(gòu)建完善未成年人保護(hù)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過購買服務(wù)，加強(qiáng)基層工作人員能力建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，針對無人監(jiān)護(hù)、遭受監(jiān)護(hù)侵害等困境未成年人，開展動態(tài)管理、線索收集、家庭監(jiān)護(hù)情況評估、定期隨訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、干預(yù)幫扶等救助和關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。

    2.殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更新改造項目11710萬元。資金主要用于中西部地區(qū)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備（包括殯儀館設(shè)施設(shè)備、公益性安放（葬）設(shè)施、民族地區(qū)殯儀設(shè)施設(shè)備）建設(shè)和改造，其中，對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口大、財政困難地區(qū)給予重點資助，著力補(bǔ)齊中西部地區(qū)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，強(qiáng)化對殯葬改革方向的正向引導(dǎo)，并以此帶動和促進(jìn)全國殯葬改革發(fā)展。

    3.社會工作和志愿服務(wù)項目5204萬元。資金主要用于補(bǔ)助各地開展一批面向老年人、殘疾人、兒童和困難群眾的社會工作和志愿服務(wù)項目，幫助其修復(fù)和發(fā)展社會功能、建立社會關(guān)愛與支持系統(tǒng)、改善生活境況。通過項目開展，促進(jìn)各地社會工作和志愿服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮社會工作和志愿服務(wù)力量在脫貧攻堅、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理中的積極作用。

    第五，“三區(qū)三州”等專項傾斜資金，計3.5億元。

    為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，專項傾斜支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)資金35000萬元，資金按“老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類”項目要求，由相關(guān)?。▍^(qū)）民政廳結(jié)合實際分配使用。

    民政部項目6個

    《公告》顯示，2019年，財政部批復(fù)民政部彩票公益金民政部項目6個，預(yù)算金額1599萬元，占民政部2019年彩票公益金總額度（386900萬元）的0.4%。具體使用情況如下：

    第一，“?？倒こ獭敝笇?dǎo)、服務(wù)和評估項目，100萬元，由社會事務(wù)司實施。主要是委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、技術(shù)培訓(xùn)、問卷調(diào)查、電話回訪、實地調(diào)研等多種方式，對各地實施“福康工程”項目情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和成效評估。通過項目實施，保障了“?？倒こ獭表椖吭诟鞯匾?guī)范有效實施。

    第二，涉外送養(yǎng)兒童尋根回訪及中國文化教育項目，252萬元，由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實施。主要是資助涉外送養(yǎng)兒童來華尋根回訪，通過組織其回訪福利院、參加系列文化講座、開展社會實踐活動等，幫助他們了解中國，加深對祖國的認(rèn)同和熱愛。2019年共資助254名涉外送養(yǎng)兒童來華尋根回訪。

    第三，“明天計劃”監(jiān)督管理服務(wù)項目，49萬元，由兒童福利司實施。主要用于對“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”相關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，委托第三方機(jī)構(gòu)開展審計檢查和績效考評，舉辦全國“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”培訓(xùn)班。

    第四，助學(xué)工程管理服務(wù)項目，44萬元，由兒童福利司實施。主要用于對“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”相關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，委托第三方機(jī)構(gòu)開展審計檢查和績效考評，舉辦全國“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”培訓(xùn)班。

    第五，“夕陽紅”救助服務(wù)項目，1000萬元，由國管局財務(wù)管理司負(fù)責(zé)實施。主要為身患重病、撫養(yǎng)殘障子女等困難老年人、失能半失能和高齡老年人提供救助服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、“一鍵通”緊急救助呼叫服務(wù)等，幫助這些老年人改善生活處境、提高生活質(zhì)量。全年共為249名困難老年人提供救助資金，為失能半失能老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)49779人次，為635名75歲以上高齡老年人購買“一鍵通”呼叫服務(wù)，實現(xiàn)了“一鍵緊急呼叫，一鍵生活服務(wù)”的功能。

    第六，彩票公益金第三方績效評價、評審和審計項目，154萬元，由規(guī)劃財務(wù)司實施。主要用于聘請第三方機(jī)構(gòu)對民政部彩票公益金項目和補(bǔ)助地方項目開展審計監(jiān)督，對補(bǔ)助地方彩票公益金項目開展實地督查、評估和評價。通過項目實施，進(jìn)一步提升彩票公益金規(guī)范管理水平和資金使用效益。