■ 本報記者 王勇

    ‘今年2月份，人社部在門戶網(wǎng)站開設了表彰獎勵專欄，向社會公布了《評比達標表彰活動管理辦法》，也開通了表彰獎勵違規(guī)舉報信箱，主動引入社會力量進行監(jiān)督。同時，民政部也將社會組織開展評比達標表彰活動的情況作為年檢、評估和執(zhí)法監(jiān)督的重點事項，審計署也將評比達標表彰活動納入了審計內容。’

    在7月21日舉行的國務院政策例行吹風會上，當被問到在嚴禁行業(yè)協(xié)會商會通過評比達標和表彰等活動收費方面具體有哪些要求時，人力資源和社會保障部專業(yè)技術人員管理司司長李金生介紹了上述情況。

    在此之前，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（以下簡稱《通知》）。

    為落實《通知》要求，7月20日，民政部發(fā)布《民政部關于貫徹落實國務院部署進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》，要求部署開展行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。

    加強專項清理

    為了進一步推動行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)收費、規(guī)范健康發(fā)展，7月20日，民政部發(fā)布《民政部關于貫徹落實國務院部署 進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》，提出各地民政部門要開展以下工作：

    一是加強專項清理。抓緊按照《通知》有關職責分工要求，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門部署開展行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，推動行業(yè)協(xié)會商會做到“五個嚴禁”。

    二是加強收費規(guī)范。按照《通知》要求進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費收取標準和程序，配合發(fā)展改革部門做好行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務性收費標準調整和規(guī)范、推動降低部分重點領域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費等工作，切實減輕企業(yè)負擔。

    三是加強源頭治理。嚴格按照既定時間和步驟推進行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關，探索完善行業(yè)協(xié)會商會退出機制，推進行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合，強化行業(yè)協(xié)會商會收費源頭治理。

    四是加強綜合監(jiān)管。嚴格按照《通知》要求進一步落實各部門監(jiān)管職責，加強與發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，強化業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門對行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務活動的指導和監(jiān)管職責，充分發(fā)揮各部門在規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作上的監(jiān)管合力。

    五是加強執(zhí)法查處。進一步暢通行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題投訴舉報渠道，在年檢、評估、抽查檢查等工作中加大對行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)督檢查力度，會同和配合有關部門對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并定期公開曝光行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費典型案例，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會亂收費的高壓態(tài)勢。

    六是加強指導扶持。指導督促行業(yè)協(xié)會商會加強自身建設，加大收費信息公開公示力度，自覺接受社會監(jiān)督。進一步推動各部門加大對行業(yè)協(xié)會商會扶持力度，及時總結推廣行業(yè)協(xié)會商會典型經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的積極作用。

    加強對違規(guī)設獎頒獎的監(jiān)督力度

    《通知》明確提出，行業(yè)協(xié)會商會組織嚴禁通過評比達標表彰活動收費。那么，在這方面有哪些具體要求呢？

    李金生表示，具體包括：按照《評比達標表彰活動的管理辦法》和《社會組織評比表彰活動管理暫行規(guī)定》的要求，行業(yè)協(xié)會商會開展評比表彰活動，應符合社會組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，不得超出活動的地域和業(yè)務領域，堅持非營利性原則。

    不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關費用或者通過其他方式變相收費。不得以任何形式與營利性機構合作舉辦或者委托營利性機構舉辦。

    堅持公平、公正、公開的原則，做到獎項設置合理，評選范圍和規(guī)模適當，評選條件和程序嚴格公正，評選過程公開透明。

    未經(jīng)批準，不得冠以“中國”“全國”“國標”“世界”或其他類似的字樣，嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。

    對違反相關規(guī)定的行業(yè)協(xié)會商會，由主管機關對單位的主要負責人和直接責任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調整或者組織處理。情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予黨紀政務處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

    為了加強對各類違規(guī)設獎頒獎的監(jiān)督檢查力度，人社部建立了評比達標表彰活動監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處的長效機制。

    今年2月份，人社部在門戶網(wǎng)站開設了“表彰獎勵”專欄，向社會公布了《評比達標表彰活動管理辦法》，也開通了表彰獎勵違規(guī)舉報信箱，主動引入社會力量進行監(jiān)督。

    同時，民政部也將社會組織開展評比達標表彰活動的情況作為年檢、評估和執(zhí)法監(jiān)督的重點事項，審計署也將評比達標表彰活動納入了審計內容。

    不得變相開展資格認定

    除了嚴禁通過評比達標表彰活動收費外，《通知》還明確提出嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費。

    據(jù)李金生介紹，國家對職業(yè)資格實行清單式管理，2017年經(jīng)國務院的同意，人社部印發(fā)了《國家職業(yè)資格目錄》。按照目錄管理要求，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內，除了準入類職業(yè)資格，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

    行業(yè)協(xié)會商會等社會組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場需要，自行開展能力水平評價活動，但是不得變相開展資格認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國徽標志。

    行業(yè)協(xié)會商會開展的能力水平評價活動，不得與國家的職業(yè)資格相混淆。

    近年來，按照國務院“放管服”改革的要求，部分行業(yè)協(xié)會商會也承擔了有關國家職業(yè)資格的具體認定工作。對于這些行業(yè)協(xié)會商會開展的職業(yè)資格認定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費用。但是，不能打著國家職業(yè)資格的旗號巧立名目亂收費。

    人力資源社會保障部門將按照國辦文件的要求，采取“雙隨機、一公開”的方式，加強對職業(yè)資格相關活動的監(jiān)督管理，對群眾投訴舉報和媒體報道反映的收費問題，配合有關部門及時予以調查、核實和處理。