■ 徐鈞 陳雁雁/文

    首倡義賑
    改變“官賑”一統(tǒng)天下的局面

    李金鏞，字秋亭，號麗卿。出生于江蘇無錫的他最為人熟知的身份，是實(shí)業(yè)家、清官和外交家，也是清末著名的慈善家。他成長于樂善好施的商人家庭，年少時就從事慈善活動，后在救荒義賑中的卓越貢獻(xiàn)而成名，因能力出眾為李鴻章賞識，轉(zhuǎn)而從政，由此邊做官邊做慈善，從蘇北到山東，由天津到長春再轉(zhuǎn)到漠河。

    李金鏞致力于“義賑”，親赴一線，奠定民間救災(zāi)的模式和規(guī)章，救活許多百姓，在全國產(chǎn)生巨大的影響。李金鏞最為人稱道的慈善事跡是在“丁戊奇荒”中的賑災(zāi)工作，他首倡“義賑”，并且在賑災(zāi)過程中做出杰出貢獻(xiàn)。賑災(zāi)時當(dāng)?shù)匕傩崭心罾罟鞯?，稱其為“李青天”“李慈父”。在傳統(tǒng)的救荒體制中，“官賑”一直是主流，但弊病甚多。“義賑”，是指與官賑相區(qū)別的，由民間自行組織勸賑、自行募集經(jīng)費(fèi)并自行直接向?yàn)?zāi)民發(fā)放救災(zāi)物資的“民捐民辦”賑災(zāi)活動。如研究者評價，晚清的義賑不僅改變了自古以來官賑一統(tǒng)天下的局面，也為百弊叢生的傳統(tǒng)救荒體制帶來了新鮮氣息。光緒二年（1876），蘇北一帶的旱災(zāi)引發(fā)了蝗災(zāi)，災(zāi)民饑不擇食，官賑已是杯水車薪無濟(jì)于事。初冬時災(zāi)民流離失所，慘不勝言。據(jù)記載，不下二十萬的蘇北災(zāi)民紛紛流亡到南京、常州、蘇州、上海一帶覓食。于是江南本地士紳在本地設(shè)廠留養(yǎng)難民，籌措棉衣發(fā)放給災(zāi)民。李金鏞一方面參與到賑災(zāi)活動中，一方面有感于老幼災(zāi)民行動不便，不能出走覓食，遂萌發(fā)出攜款赴災(zāi)區(qū)放賑的想法。他赴上海與胡雪巖等商紳協(xié)商，籌措資金，召集同道十多名善士，攜賑銀十三萬兩趕赴蘇北災(zāi)區(qū)。到了災(zāi)區(qū)后，李金鏞采用先師余治的做法，繪制圖例，遍告災(zāi)民。他冒著疫病的風(fēng)險，會同本地正直紳士、地保，逐戶清查統(tǒng)計，隨查隨放賑災(zāi)款。歷時五個多月，終于解災(zāi)民于倒懸，李金鏞成了賑災(zāi)群體里的風(fēng)云人物，時人評論說義賑先是在東南地區(qū)行動，后來又出境到其他各省賑災(zāi)，實(shí)以李金鏞在淮海打的第一仗為先鋒。李金鏞在蘇北辦理完賑務(wù)，本可以返回江南。但他并沒有停止腳步，而是與同道一起直接趕往山東青州一帶繼續(xù)賑災(zāi)。李金鏞自籌賑銀十余萬，親自發(fā)放賑銀七八十萬。在當(dāng)時參與賑災(zāi)的諸多隊(duì)伍中，李金鏞帶領(lǐng)的“江廣助賑局”人員多，資金雄厚，辦賑得法，因而成為山東賑災(zāi)的主力。李金鏞總結(jié)辦賑經(jīng)驗(yàn)，制定了《海州查賑章程》，奠定了晚清義賑的基本原則，成為以后各省開展義賑的范本。作為完整規(guī)范的工作流程，其規(guī)定了查戶、放票、散賑等主要環(huán)節(jié)的做法。例如規(guī)定查戶怎么使用印票，存根怎么裝訂，人口如何登記等。此章程細(xì)致嚴(yán)密，最大限度防止了舞弊的可能，具有極強(qiáng)的操作性，一直沿用至民國初年。

    在東賑期間，李金鏞在山東青州設(shè)立江廣賑災(zāi)局，作為領(lǐng)導(dǎo)青州府各屬賑務(wù)的總機(jī)構(gòu)。同時在下屬幾個縣設(shè)立分局，分派義賑同人主持各局工作。同時他考察青州地形，向地方政府提出了以工代賑、疏浚小清河的建議。這種思路在義賑史上也具有特殊意義。

    相對于部分災(zāi)區(qū)士紳消極漠然的態(tài)度，或者趁災(zāi)荒巧取豪奪營私舞弊的負(fù)面表現(xiàn)，以李金鏞、謝家福等為代表的江南士紳沖在義賑救災(zāi)第一線，他們的努力既解決了一部分社會問題，又為后來的賑災(zāi)工作指明了方向，某種程度上也抵御了傳教士和西方文化的侵入。

    將江南善堂向北方推廣

    參與社會治理

    第二次鴉片戰(zhàn)爭后，天津被辟為通商口岸，社會救濟(jì)需求相應(yīng)增加，原有的救濟(jì)設(shè)施更顯杯水車薪。當(dāng)時，綜合性善堂以其方便士紳階層參與社會公共事務(wù)，能夠解決各種社會問題，在廣州、上海等沿海城市興起。尤其是上海的同仁輔元堂、果育堂等善堂，不僅在解決上海本地社會問題上表現(xiàn)出色，在組織對華北災(zāi)區(qū)的義賑中也發(fā)揮了重要作用。

    光緒四年（1878），眾多災(zāi)民流入天津城內(nèi)，李金鏞倡議從賑款中撥出萬金，在天津境內(nèi)“創(chuàng)設(shè)善堂，名曰廣仁”。并進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi)，近代華北地區(qū)最有代表性的社會救濟(jì)機(jī)構(gòu)——廣仁堂，在各界的贊助下開辦起來，這是把江南的善堂善會向北方推廣的開創(chuàng)性舉動。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，廣仁堂“分設(shè)六所：一曰慈幼所，收養(yǎng)男孩，初時則為滌垢治病，繼則分撥各所授事。二曰蒙養(yǎng)所，設(shè)義學(xué)整齋，擇聰俊者，延師課讀。三曰力田所，于堂之左右購置地畝，種植木棉稻黍菜疏，擇笨者雇老農(nóng)教習(xí)。四曰工藝所，擇不能耕讀者，令習(xí)編藤織席刻字印書，俟年長業(yè)成，聽其出堂自謀衣食。五曰敬節(jié)所，收養(yǎng)青年節(jié)婦及無依幼女，無家可歸，俟長成為之婚擇配。六曰戒煙所，廣延良醫(yī)，妥置方藥，療治鴉片癮病，俾吸食者有自新之路庶煙禁不致徒設(shè)”。廣仁堂的最大特點(diǎn)是“于讀書、農(nóng)工加意焉，務(wù)俾一人有一人之事，漸冀自能謀生”，即教養(yǎng)并重，身心兼教。在廣仁堂創(chuàng)立時就認(rèn)識到選擇管理人員的重要性，希望通過提供優(yōu)厚待遇來提高管理人員的積極性。但在實(shí)踐中，廣仁堂“所有南北辦堂董事，不領(lǐng)薪水，僅領(lǐng)車馬費(fèi)數(shù)千文，以襄善舉”，只有具體辦事人員發(fā)給全部薪水。為了取得眾人的信任，晚清各社會救濟(jì)機(jī)構(gòu)一般都將經(jīng)費(fèi)收支情況，以征信錄的形式公布。它詳細(xì)列出捐款人的姓名、捐款數(shù)額和各項(xiàng)公費(fèi)支出細(xì)目，表示經(jīng)辦人涓滴歸公，以昭眾信。廣仁堂也不例外，接受官府和社會各界的監(jiān)督。廣仁堂運(yùn)作有序，成績斐然，遠(yuǎn)非一般施金濟(jì)貧組織可比，是江南士紳在華北地區(qū)辦得最為成功的一大善事。其模式被盛宣懷在華北地區(qū)推廣開來，形成京都廣仁堂、煙臺廣仁堂等一系列善堂。李金鏞在長春任職期間建設(shè)書院，這也是開創(chuàng)性的動作。歷史上長春的文教十分落后，歷屆官員從不重視文化教育發(fā)展。李金鏞上任之初深感書院缺失，無法培養(yǎng)人才。要培養(yǎng)人的見識，一定要闡發(fā)先儒之學(xué)，興節(jié)義之風(fēng)。因此要設(shè)立書院。遂于光緒九年冬，李金鏞與當(dāng)?shù)厥考澒沧h捐建書院，并自己捐俸銀千兩作為創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。于次年（1884）三日興工，同年8月落成，名曰“養(yǎng)正書院”。這是長春第一所官辦學(xué)校。養(yǎng)正書院包括考棚、號舍、講堂、藏書室等，藏書室庋藏圖書數(shù)千卷。次年又續(xù)建十一楹生童學(xué)舍。李金鏞曾親自來書院給學(xué)生們授課。光緒中葉吉林形成建立書院之風(fēng)，實(shí)與李金鏞建立養(yǎng)正書院的影響有關(guān)。1883年，李金鏞回鄉(xiāng)探親，發(fā)現(xiàn)原有的洛社大橋已毀，運(yùn)河上僅有狹窄的木橋，過往行人擁擠不堪，且常有落水溺死的事故發(fā)生。于是他將自己歷年官俸積蓄和多次因功所受的巨額賞賜共計7萬多兩毅然捐出，獨(dú)資修建洛社大橋。大橋于1886年建成，造福一方百姓。

    善用媒體傳播

    轉(zhuǎn)國家場域?yàn)樯鐣鲇?/p>

    李金鏞所處的年代，變革之輪正攜著西方的商業(yè)文明和價值倫理隆隆開來，官僚階層依然承擔(dān)著維護(hù)和改良制度的艱巨使命。雖然如今的公益慈善組織的生存環(huán)境已經(jīng)大相徑庭，但是考察李金鏞在經(jīng)營慈善事業(yè)的過程中所體現(xiàn)出的多重力量，還是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

    和以往所有的救災(zāi)不同，李金鏞在丁戊奇荒的義賑過程中，得到了《申報》的全面報道和支持。《申報》是中國第一份現(xiàn)代意義的商業(yè)性報紙，社會新聞是其最主要的關(guān)注點(diǎn)。而《申報》報館在上海租界內(nèi)，其報道具有相對的獨(dú)立性和客觀性。當(dāng)時，這份報紙創(chuàng)刊還不過四五年光景。

    《申報》的巨大作用體現(xiàn)在：1.《申報》對災(zāi)情和造成的后果進(jìn)行了集中報道，使讀者及時了解情況。2.在資金捐助方面，李金鏞在《申報》登載《勸捐山東賑荒啟》，號召紳商善信，踴躍輸資。3.對于社會各界的救災(zāi)行動，包括李金鏞在山東的行動，《申報》進(jìn)行了跟蹤報道。透過報道，遠(yuǎn)在上海的讀者知道，李在山東放賑前后歷時三個月，共賑濟(jì)災(zāi)民26萬多人，這也進(jìn)一步促進(jìn)了捐助行動。4.《申報》對災(zāi)害的成因、救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)、災(zāi)后重建、如何防災(zāi)做了深入地探討，這對于當(dāng)時的救災(zāi)活動也是開創(chuàng)性的?！渡陥蟆愤@個當(dāng)時的新媒體充分發(fā)揮優(yōu)勢，向社會各界提供了及時而真實(shí)的信息。從披露災(zāi)情，公開真相到勸諭民眾、廣造聲勢，最大限度地動員起社會公眾的參與熱情，觸發(fā)了大規(guī)模義賑在山東展開?？梢哉f，光緒初年的山東賑災(zāi)整體由國家場域轉(zhuǎn)為社會場域，由官方話語轉(zhuǎn)為民間話語，《申報》的媒介傳播起到了相當(dāng)關(guān)鍵作用?，F(xiàn)代的公益團(tuán)體更離不開傳播這一重要環(huán)節(jié)。如今的傳播渠道多樣，速度更迅捷，可以采用的手段也更豐富。在這方面也有了許多成功的先例。但是我們可以觀察到，很多公益機(jī)構(gòu)在埋頭做事之余，因?yàn)橛^念原因或者囿于客觀條件，并沒有很好地借助媒體的力量?；蛟S我們可以從李金鏞的案例中汲取經(jīng)驗(yàn)和能量，讓我們的公益事業(yè)事半功倍。

    （據(jù)敦和基金會官方微信公眾號）