■ 本報記者 王勇

    7月30日，《民政部關于開展“僵尸型”社會組織專項整治行動的通知》對外發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_，將通過專項整治行動，對全國社會組織進行一次深度檢查，清除一批名存實亡的社會組織，整改一批內部混亂的社會組織，激活一批效能不高的社會組織，進一步優(yōu)化社會組織結構，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會組織風險，促進社會組織高質量發(fā)展，走好中國特色社會組織發(fā)展之路。

    同日，民政部召開“僵尸型”社會組織專項整治行動動員部署電視電話會議，民政部黨組成員、副部長詹成付出席會議并講話。

    會議指出，近年來，社會組織保持平穩(wěn)較快發(fā)展，目前全國社會組織已達90余萬個，絕大部分社會組織對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也存在一些連續(xù)不參加年檢、不開展業(yè)務活動、無法取得聯(lián)系的“僵尸型”社會組織。這些組織擠占社會資源，耗費行政和社會管理成本，既有潛在風險，也有顯性風險，給社會組織健康有序發(fā)展帶來負面影響。各地各有關部門要堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，下好先手棋、打好主動仗，切實開展好“僵尸型”社會組織專項整治行動。

    《通知》明確，符合下列情形之一的，納入本次整治范圍：連續(xù)未參加2019年度、2020年度檢查（年報）的社會組織；自取得登記證書之日起1年未開展活動的社會組織；自2019年1月1日以來，未按照章程規(guī)定的業(yè)務范圍對外開展業(yè)務活動的社會組織；通過登記的住所、法定代表人等方式無法取得聯(lián)系的社會組織。

    會議要求，要根據(jù)社會組織的實際情況，依法采取撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記、限期整改等不同措施，不能“一刀切”適用，也不能“一棒子打死”。

    按照《通知》的規(guī)定，對存在撤銷登記情形的社會組織，登記管理機關依法及時予以撤銷登記。

    對存在吊銷登記證書情形的慈善組織，登記管理機關依法予以吊銷登記證書。

    對符合注銷登記情形的社會組織，協(xié)調業(yè)務主管單位督促并指導社會組織成立清算組開展清算工作后，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會由其登記管理機關負責指導清算。

    對可以通過整改激活的社會組織，協(xié)調業(yè)務主管單位等相關部門指導社會組織提出合法合規(guī)、切實可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），提出具體的整改措施、明確的整改期限和責任人等。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會由其登記管理機關負責指導社會組織提出整改方案。

    此次專項行動分工作部署、摸底自查、集中整治、工作總結四個階段實施。

    8月上旬，各地民政部門根據(jù)本通知，結合工作實際，制定各自的實施方案，做好工作部署。8月中下旬，各地民政部門結合2019年度、2020年度檢查（年報），對社會組織進行調查核實，確定整治社會組織名單，逐個明確整治措施、步驟和時限。

    9月—11月，按照“誰主管、誰負責”的原則分類進行整治，涉及社會組織限期整改的，由業(yè)務主管單位督促指導完成整改；涉及社會組織變更登記、撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記的，業(yè)務主管單位按照法定職責履職后，由登記管理機關依法啟動相應程序辦理。

    12月15日前，各地民政部門總結整治工作情況。對需要進一步整治的，按照情形分類向社會公布名單，推進整治工作納入常態(tài)化。對存在列入活動異常名錄情形的，列入活動異常名錄。

    會議強調，此次專項行動時間緊，任務重。各地各有關部門要精心組織實施，確保專項整治行動取得實效。

    一要加強組織領導。要提高政治站位，將專項整治行動作為政治任務來抓，迅速組建專班、配強配齊力量、確保工作質量，要以強烈的責任擔當，有力有序推進專項整治工作。要用好上半年開展的打擊整治非法社會組織、專項清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費工作的成效與基礎，加強系統(tǒng)謀劃和工作統(tǒng)籌，確保專項整治行動順利開展。

    二要強化風險防范。要以高度的政治敏感性，加強風險研判和處置。要吃透法規(guī)政策精神，把握政策邊界，確保整治工作在依法依規(guī)的軌道上推進，切實防范因整治工作產生新的風險。

    三要做好宣傳引導。要加強正面引導，通過多種渠道重點宣傳“僵尸型”社會組織的危害性、整治的必要性及整治的成效性；要及時做好輿情跟蹤研判和處置，營造有利于整治工作的良好輿論氛圍。

    四要完善長效機制。專項行動雖然是階段性工作，但要以本次專項行動為契機，認真總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，建立健全整治“僵尸型”社會組織的長效機制，將整治工作納入常態(tài)化管理。