慈善組織的建設(shè)和發(fā)展是慈善力量強(qiáng)大的一個(gè)重要內(nèi)容，慈善組織強(qiáng)大了，慈善捐贈(zèng)和救助都會(huì)強(qiáng)大。慈善組織可以從橫向、縱向和多向三個(gè)層面來加強(qiáng)建設(shè)：慈善的縱向組織主要是指各級(jí)向基層延伸的慈善組織，慈善的橫向組織主要指各級(jí)慈善分會(huì)的發(fā)展，慈善的多向組織主要是指慈善社會(huì)組織的培育和發(fā)展。

    一、明晰慈善組織價(jià)值定位

    慈善工作的相關(guān)內(nèi)容都需要慈善組織去推進(jìn)、去落實(shí)、去完成。慈善組織是貫徹慈善法的主要力量，慈善組織能力的強(qiáng)大直接決定了慈善事業(yè)的發(fā)展。

    （一）貫徹慈善法規(guī)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。慈善法是慈善事業(yè)的行動(dòng)導(dǎo)向，慈善法的貫徹實(shí)施需要慈善組織去推進(jìn)，慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。慈善組織的建設(shè)、慈善項(xiàng)目的落實(shí)、慈善志愿服務(wù)的推進(jìn)等都是需要慈善組織作為行動(dòng)單位的。慈善組織是貫徹慈善法的第一行動(dòng)力量，是貫徹慈善法的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    （二）傳播慈善理念的主要組織。慈善理念是慈善工作的先導(dǎo)，是百姓慈善行為的重要思想引導(dǎo)，傳播慈善理念是慈善組織的一個(gè)主要的內(nèi)容。慈善理念傳播的范圍、力度直接決定了慈善事業(yè)發(fā)展的程度。慈善組織是傳播慈善理念的生力軍，也因此，慈善組織在工作內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)把慈善文化與理念的傳播看作是重要任務(wù)。

    （三）推行慈善項(xiàng)目的主體陣營(yíng)。慈善項(xiàng)目是慈善組織活動(dòng)的重要載體，也是慈善工作的重要內(nèi)容。慈善項(xiàng)目的調(diào)研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、推進(jìn)、落實(shí)，都需要慈善組織開展相關(guān)工作。有了慈善組織的行動(dòng)，慈善項(xiàng)目才能夠完整的落實(shí)到位，才能把慈善事業(yè)的框架構(gòu)建得更好。慈善組織是慈善項(xiàng)目扎根落實(shí)的主體，只有把這個(gè)主體陣營(yíng)建設(shè)強(qiáng)大，慈善的影響力也才更大。

    （四）聯(lián)合慈善志愿力量的主力單位。開展慈善活動(dòng)需要聯(lián)合社會(huì)上的志愿力量，只有把社會(huì)力量動(dòng)員起來，把志愿者組織起來，才能夠讓慈善工作的內(nèi)容落實(shí)得更好。慈善志愿力量的聯(lián)合需要慈善組織的行動(dòng)，慈善組織應(yīng)該也能夠承擔(dān)起這樣的重任。

    （五）建設(shè)慈善城市的主打部門。慈善城市的建設(shè)需要有個(gè)主打部門，這個(gè)主打部門應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐拇壬平M織。在慈善城市建設(shè)中，慈善組織從慈善城市建設(shè)的框架、內(nèi)容、力量動(dòng)員以及建設(shè)達(dá)成目標(biāo)，都需要慈善組織去努力踐行。

    二、完善慈善組織培育機(jī)制

    慈善組織需要培育，民政部門是慈善組織培育的主體機(jī)構(gòu)。完善慈善組織的培訓(xùn)機(jī)制才能更好地推進(jìn)慈善組織良性發(fā)展。

    （一）培植學(xué)習(xí)課堂。慈善組織的培育需要學(xué)習(xí)陣地。慈善課堂，不僅僅是理論傳授的課堂，更需要慈善實(shí)踐的基地。在慈善實(shí)踐基地的學(xué)習(xí)中才能更好地學(xué)習(xí)慈善的工作方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

    （二）培訓(xùn)師資力量。慈善師資力量更需要慈善實(shí)踐工作者去傳播在中國(guó)慈善實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

    （三）培塑志愿品牌。從中國(guó)慈善組織培育的實(shí)踐來看，良好的慈善服務(wù)品牌是慈善工作者需要的慈善培訓(xùn)內(nèi)容。

    (四）培育公益機(jī)構(gòu)。公益機(jī)構(gòu)有慈善志愿服務(wù)的操作內(nèi)容，有慈善項(xiàng)目的具體規(guī)劃，公益機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著傳播慈善理念的重大任務(wù)。注意培育這樣的公益機(jī)構(gòu)，給這些公益機(jī)構(gòu)提供更多的方便，能更好地推進(jìn)慈善培訓(xùn)工作。

    （五）培優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化慈善培訓(xùn)工作的激勵(lì)機(jī)制，讓慈善組織的培育有更強(qiáng)的生命力，應(yīng)該給予政策的扶持和資金的支持，提供更好的培訓(xùn)陣地及孵化基地。

    三、縱向發(fā)展基層慈善組織

    基層慈善組織是縣（區(qū)）以下的各級(jí)慈善組織。從目前的情況來看，縣（區(qū)）設(shè)慈善總會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)慈善分會(huì)，村、街道可以建慈善工作站。完善縱向的基層慈善組織，能夠讓慈善的溫暖直接到達(dá)老百姓的身邊。

    （一）廣泛的群眾基礎(chǔ)。基層慈善組織有廣泛的群眾基礎(chǔ)，老百姓身邊的慈善活動(dòng)使老百姓能夠親身感受到慈善的溫暖?；鶎永习傩漳軌蛟诖壬苹顒?dòng)中感受慈善的影響，同時(shí)積極參加慈善活動(dòng)。

    （二）廣泛的志愿活動(dòng)?；鶎哟壬平M織能夠最快捷、最廣泛地動(dòng)員志愿者參與志愿活動(dòng)?；鶎哟壬苹顒?dòng)有廣泛的志愿隊(duì)伍參與，這也是基層慈善組織強(qiáng)大生命力的一個(gè)重要保障。

    （三）廣泛的公益熱情。基層慈善組織有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即能夠最方便地通過具體的慈善救助內(nèi)容或者慈善項(xiàng)目激發(fā)公眾的慈善熱情。最基層的慈善組織最能夠直接激發(fā)起慈善的力量和熱情。公眾的慈善熱情在基層慈善組織的動(dòng)員與號(hào)召下能夠?qū)㈨?xiàng)目實(shí)施到位，也能夠讓慈善事業(yè)的工作范圍得到更好的擴(kuò)展。

    （四）廣泛的救助內(nèi)容。基層慈善組織最能夠發(fā)現(xiàn)身邊需要幫助的人和事，能夠廣泛地實(shí)施慈善救助，這個(gè)廣泛不僅僅是慈善能力的廣泛，也有志愿力量的廣泛，更有慈善救助內(nèi)容的廣泛。從老百姓生活中的點(diǎn)點(diǎn)小事到遇到的特大困難，基層慈善組織面對(duì)面更容易發(fā)現(xiàn)，更容易精準(zhǔn)實(shí)施救助。因此，培育基層慈善組織這方面的能力也是慈善工作落實(shí)到一線的重要內(nèi)容。

    （五）廣泛的慈善文化?；鶎咏M織在傳播慈善文化方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。基層慈善組織應(yīng)把傳播慈善文化當(dāng)做是自己的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，貫穿在慈善工作的日?；顒?dòng)中，讓慈善工作有更大的生命力。

    四、橫向擴(kuò)大行業(yè)慈善組織

    縣（區(qū)）、市以上的慈善部門可以更好地發(fā)展行業(yè)慈善分會(huì)，行業(yè)慈善分會(huì)更能體現(xiàn)行業(yè)特色、專業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)。行業(yè)分會(huì)的建設(shè)可以讓慈善志愿服務(wù)工作更精準(zhǔn)到位。

    （一）注重行業(yè)特色。行業(yè)慈善分會(huì)更能發(fā)揮行業(yè)從事慈善事業(yè)的積極性，更能讓慈善志愿服務(wù)有特色。相對(duì)于普遍性的、群眾性的志愿活動(dòng)，行業(yè)慈善分會(huì)可以強(qiáng)化行業(yè)工作特色，強(qiáng)化本行業(yè)的工作能力，能在志愿服務(wù)過程中顯示自身的優(yōu)勢(shì)，更能突出自身的服務(wù)水平，也更能完善志愿服務(wù)的各方面內(nèi)容。

    （二）注重專業(yè)特點(diǎn)。發(fā)揮專業(yè)特點(diǎn)能讓行業(yè)慈善組織有更大的能動(dòng)性。

    （三）注重創(chuàng)業(yè)特長(zhǎng)。行業(yè)慈善分會(huì)具有行業(yè)自身的特點(diǎn)，也有行業(yè)自身創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的能力。

    五、多向培育社會(huì)慈善組織

    慈善組織目前在中國(guó)發(fā)展的還不是很理想。在全國(guó)的社會(huì)組織中，慈善組織的百分比還很低，需要加強(qiáng)培育。

    （一）多向培育社會(huì)慈善組織。社會(huì)慈善組織與政府慈善組織的不同在于社會(huì)慈善組織發(fā)展的多元性。因此，應(yīng)多元化培育社會(huì)慈善組織，而不是要求社會(huì)組織統(tǒng)一化建造，這樣才能更好地讓社會(huì)慈善組織得到良性發(fā)展。

    （二）多元強(qiáng)化慈善活動(dòng)。社會(huì)慈善組織的培育和發(fā)展，是能夠讓其更好地從多元化的角度開展志愿活動(dòng)，社會(huì)化的慈善組織有自身的特長(zhǎng)，多元化的開展慈善活動(dòng)不但能夠豐富慈善工作，更能夠多角度多方面服務(wù)于社會(huì)。

    （三）多點(diǎn)參與志愿項(xiàng)目。慈善項(xiàng)目的實(shí)施過程中需要各方面的慈善組織參與。社會(huì)慈善組織有很大的能量，可以根據(jù)慈善項(xiàng)目特點(diǎn)和受眾對(duì)象發(fā)揮組織的能動(dòng)性。在參與慈善項(xiàng)目落實(shí)的過程中，慈善組織的精準(zhǔn)性和細(xì)致性以及奉獻(xiàn)精神，是很能體現(xiàn)社會(huì)慈善組織能力的。

    （四）多樣挖掘服務(wù)內(nèi)容。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展及慈善事業(yè)不斷向前推進(jìn)，慈善服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該更加廣泛。因此，在挖掘慈善服務(wù)內(nèi)容方面更應(yīng)注重多樣化。

    （五）多彩提升慈善組織品牌。相對(duì)與官方性質(zhì)的慈善組織來說，社會(huì)慈善組織的品牌建設(shè)更有特點(diǎn)，更具特色，也更個(gè)性化。在完善社會(huì)慈善大格局的過程中，我們需要個(gè)性化的慈善服務(wù)。培育社會(huì)慈善組織的服務(wù)品牌，樹立社會(huì)慈善組織的工作典型，對(duì)引導(dǎo)整個(gè)慈善事業(yè)的發(fā)展具有很大的積極作用。

    六、拓展慈善組織發(fā)展路徑

    慈善組織在省、市、縣層面都具有相應(yīng)的組織架構(gòu)，各級(jí)慈善組織應(yīng)與民政部門緊密配合，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。從慈善事業(yè)全局來看，中國(guó)慈善組織還需要大力完善。

    （一）強(qiáng)化慈善運(yùn)行法律規(guī)范。慈善組織的公信力來自慈善組織本身的嚴(yán)格要求，更是遵循慈善法律的規(guī)范要求。慈善法頒布以來，各級(jí)慈善組織按照慈善法的要求建設(shè)慈善組織，強(qiáng)化慈善能力。隨著慈善事業(yè)的進(jìn)步，慈善法也在不斷完善，慈善組織在遵循法律法規(guī)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照慈善法所提出的法律規(guī)范，不斷提升慈善事業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。

    （二）強(qiáng)化慈善組織工作能力。強(qiáng)化慈善組織的工作能力是一個(gè)重要工作內(nèi)容。從慈善組織普遍情況來看，很多慈善組織的工作能力還需強(qiáng)化。而這需要政策層面的引導(dǎo)，也需要各級(jí)政府的重視，更需要慈善組織本身的能力提升。

    （三）強(qiáng)化慈善志愿聯(lián)通合作。慈善服務(wù)工作在平時(shí)可以通過個(gè)體化的運(yùn)行和操作完成志愿服務(wù)工作。在大的困難、大的風(fēng)險(xiǎn)面前，需要發(fā)揮慈善志愿的整體作用。從這個(gè)意義上來說，融合慈善志愿的服務(wù)力量、加強(qiáng)慈善志愿的溝通能力是非常重要的內(nèi)容。

    （四）強(qiáng)化慈善服務(wù)專業(yè)水平。提高慈善志愿服務(wù)組織的專業(yè)水平是慈善組織研究和探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從一般意義上的扶老愛幼，到慈善法擴(kuò)展的慈善服務(wù)范圍，服務(wù)的專業(yè)水平需要不斷提升。這個(gè)提升工程有政府主導(dǎo)的培訓(xùn)，有慈善組織本身的學(xué)習(xí)，有社會(huì)民眾的需求。

    （五）強(qiáng)化慈善組織政策支持。在慈善組織的發(fā)展培育上，相關(guān)政策的完善還有很大的空間。從政策層面來說，需要各級(jí)政府不斷研究推動(dòng)，只有把慈善組織政策落實(shí)到位，慈善組織的良性發(fā)展才會(huì)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

    慈善組織是慈善事業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容，只有把慈善組織建設(shè)好了，慈善項(xiàng)目的實(shí)施才能更加深入，慈善文化的傳播才會(huì)更加有力，慈善力量才會(huì)更加強(qiáng)大。

    （本文為作者投稿，不代表《公益時(shí)報(bào)》平臺(tái)觀點(diǎn)。）

    /文

    葉沈良

    南通市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)