自獲批貴州省‘三社聯(lián)動(dòng)’社會(huì)工作服務(wù)改革試點(diǎn)以來(lái)，凱里市把‘三社聯(lián)動(dòng)’社會(huì)工作服務(wù)作為保障和改善民生工作來(lái)抓，引入專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)，助力民政兜底困難群眾生活質(zhì)量，推動(dòng)‘三社聯(lián)動(dòng)’社會(huì)工作服務(wù)省級(jí)改革試點(diǎn)。

    以“黨建+”服務(wù)為模式

    全面開(kāi)啟“三社聯(lián)動(dòng)”

    黨建引領(lǐng)基層治理

    將“三社聯(lián)動(dòng)”納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作范疇，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的凱里市“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《凱里市“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。該項(xiàng)改革試點(diǎn)培育了一批由黨員發(fā)揮骨干作用的社區(qū)互助組織，優(yōu)化社區(qū)委員會(huì)在各類(lèi)基層黨組織設(shè)置，形成覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨務(wù)資源、政務(wù)資源和社會(huì)資源充分整合，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織對(duì)社會(huì)的統(tǒng)籌能力和凝聚能力，形成以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元、合作共治”新型基層治理新模式。

    以培育社區(qū)社會(huì)組織為依托

    搭建“三社聯(lián)動(dòng)”

    社區(qū)參與平臺(tái)

    大力支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，在四個(gè)試點(diǎn)所在村(社區(qū))統(tǒng)一懸掛“三社聯(lián)動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)以及“社工和志愿服務(wù)站”工作牌，并由村（社區(qū)）提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)施設(shè)備，作為“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)改革試點(diǎn)的工作平臺(tái)和辦公場(chǎng)所，由服務(wù)實(shí)施社工機(jī)構(gòu)派駐社工駐點(diǎn)全面開(kāi)展服務(wù)工作，制定了“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制服務(wù)圖、功能委員會(huì)介紹、功能委員會(huì)參與機(jī)制流程圖、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作流程圖、項(xiàng)目人員組織架構(gòu)圖等相關(guān)內(nèi)容，為社區(qū)社會(huì)組織培育和孵化提供了服務(wù)平臺(tái)。以專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)為支持，為社區(qū)社會(huì)組織提供綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持。改革試點(diǎn)以來(lái)，在村“兩委”支持下，社工協(xié)助黨員、村民骨干共同組建了17個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，有效地緩解了因“空心化”導(dǎo)致的社區(qū)活力缺失問(wèn)題。

    以溝通參與機(jī)制搭建為支撐

    提升“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)水平

    搭建三社聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制。以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專(zhuān)業(yè)社工為支撐，居民需求為導(dǎo)向，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社工服務(wù)站“三社一體化”的社區(qū)治理新模式。在“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中，專(zhuān)業(yè)社工從地區(qū)發(fā)展模式專(zhuān)業(yè)視角出發(fā)，利用“共商、共識(shí)、共建、共擔(dān)、共治、共享”的“6共”參與式工作方法，協(xié)同村（社區(qū)）黨支部、社會(huì)組織和村民骨干共同推進(jìn)社區(qū)治理，構(gòu)建了更加開(kāi)放、更加和諧的社區(qū)治理新模式。以社工為主導(dǎo)，立足于社區(qū)居民的服務(wù)需求，借助社區(qū)兒童之家、老年人日間照料中心服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展成立社區(qū)兒童委員會(huì)等社區(qū)居民自治組織，建立“老少互融+居民互助”的多功能服務(wù)綜合平臺(tái)。充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，幫助貧困群眾建立健全社會(huì)支持系統(tǒng)，激勵(lì)他們用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富、創(chuàng)造幸福生活。

    以少數(shù)民族地區(qū)特色為抓手

    創(chuàng)新“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式

    建成了民族地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，率先在民族農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新“三社聯(lián)動(dòng)”模式。重視民族傳統(tǒng)文化傳承的社區(qū)組織培育，建立了推動(dòng)社區(qū)精神文化生活的功能性組織和傳統(tǒng)文化傳承的社區(qū)社會(huì)組織;把傳統(tǒng)文化活動(dòng)和非遺文化傳承作為重點(diǎn)支持內(nèi)容，作為推動(dòng)社區(qū)參與的牽引工作；“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)過(guò)程強(qiáng)調(diào)對(duì)多元民族文化的尊重，注重發(fā)掘民族傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧和組織資源，形成具有民族特色的社區(qū)治理新模式。

    以民政兜底困難群眾為主體

    提高“三社聯(lián)動(dòng)”

    專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力

    在改革試點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)社區(qū)指導(dǎo)、社工策劃、社區(qū)社會(huì)組織積極參與，以上門(mén)入戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，建立了試點(diǎn)社區(qū)兜底保障服務(wù)人群服務(wù)臺(tái)賬，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。截至目前，四個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建立各類(lèi)兜底服務(wù)人群數(shù)據(jù)臺(tái)賬963人，入戶(hù)走訪(fǎng)412人，建立專(zhuān)業(yè)個(gè)案服務(wù)檔案14人；培養(yǎng)本土專(zhuān)業(yè)社工人才17人，深入開(kāi)展“我們共成長(zhǎng)”兒童生日會(huì)、“老少齊聚暖人心”端午節(jié)、中秋三留守慰問(wèn)等主題活動(dòng)100余次，累計(jì)服務(wù)20000余人次。同時(shí)，通過(guò)資源鏈接，積極引導(dǎo)基金會(huì)等慈善組織支持社會(huì)工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)社會(huì)組織為重點(diǎn)群體和困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，為兜底保障、社區(qū)服務(wù)提供支持力量。自試點(diǎn)改革以來(lái)，以“黨建聯(lián)盟”為載體，整合資源、聚焦共治，在社區(qū)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)促和諧，情暖社區(qū)迎冬至”“秋季疫情防控”等志愿服務(wù)活動(dòng)35余次，參與黨員1408人次，服務(wù)居民5000余人次。

    （據(jù)凱里市民政局）