■ 本報記者 李慶

    近日，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，明確“十四五”時期繼續(xù)實施社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”（以下簡稱“牽手計劃”），要求至2025年，以160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為主，從社會工作先發(fā)地區(qū)遴選一批社會工作服務(wù)機構(gòu)一對一牽手幫扶受援地區(qū)，力爭實現(xiàn)受援地區(qū)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋。培育一批政治可靠、成效突出、管理規(guī)范的社會工作服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、能力突出的社會工作專業(yè)人才，協(xié)助受援地區(qū)建立完善社會工作服務(wù)制度，提高社會工作服務(wù)水平，搭建社會工作服務(wù)東西部協(xié)作、城鄉(xiāng)融合平臺，推動社會工作專業(yè)人才在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮更大作用。

    “牽手計劃”的實施是結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)實際需要，確定一批受援機構(gòu)，建立援派機構(gòu)和受援機構(gòu)一對一結(jié)對幫扶關(guān)系，實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“牽手計劃”全覆蓋。鼓勵結(jié)合援藏、援疆工作實際，選派社會工作服務(wù)機構(gòu)對口幫扶西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)。鼓勵延續(xù)往年“牽手計劃”實施任務(wù)，拓展受益范圍，創(chuàng)新實施方式，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)實際需要，多方籌集財政資金、彩票公益金和社會資金等，開展結(jié)對幫扶工作。

    幫扶方式分為跨省幫扶和省內(nèi)幫扶兩類。跨省幫扶由社會工作先發(fā)地區(qū)省級民政部門與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣所在省級民政部門協(xié)作實施。省內(nèi)幫扶由省級民政部門在本?。▍^(qū)、市）內(nèi)組織實施。有關(guān)省級民政部門根據(jù)任務(wù)表擇優(yōu)遴選援派機構(gòu)和受援機構(gòu)。援派機構(gòu)和受援機構(gòu)應(yīng)是社會工作服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、老年人福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)機構(gòu)、殘疾人福利與服務(wù)機構(gòu)、青少年服務(wù)機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)等法人單位。遴選援派機構(gòu)應(yīng)綜合考察政治立場堅定、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、群眾認可等條件，遴選受援機構(gòu)應(yīng)綜合考慮受援地區(qū)社會工作服務(wù)需求、工作基礎(chǔ)等條件。

    在幫扶任務(wù)方面，要求援派機構(gòu)要支持受援地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站。援派機構(gòu)重點支持受援地區(qū)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，建立完善管理制度，優(yōu)化服務(wù)清單，重點做好社會救助對象、老年人、未成年人等特殊困難群眾基本生活保障、社區(qū)融入和社會參與工作，打造一批群眾認可、特色鮮明、具有示范帶動作用的社會工作服務(wù)品牌項目。

    發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、設(shè)立基金、項目合作、專業(yè)扶持等方式，孵化培育一批社會工作服務(wù)機構(gòu)，幫扶受援機構(gòu)提升內(nèi)部治理、專業(yè)服務(wù)、資源整合和組織發(fā)展能力。

    培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。引導(dǎo)、鼓勵受援機構(gòu)相關(guān)人員接受社會工作專業(yè)培訓(xùn)，參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。援派機構(gòu)定期選派資深社會工作者到受援機構(gòu)開展培訓(xùn)、督導(dǎo)和項目指導(dǎo)等，提升本地社會工作者專業(yè)水平。

    建立社會工作發(fā)展制度。進一步暢通和規(guī)范社會工作助力鄉(xiāng)村振興的途徑與方式，探索建立健全農(nóng)村地區(qū)社會工作發(fā)展制度，逐步提升農(nóng)村地區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)水平，充實壯大農(nóng)村地區(qū)基層民政工作力量，探索形成符合農(nóng)村地區(qū)特點的社會工作發(fā)展模式。

    具體工作步驟如下。

    制定實施方案。各有關(guān)省級民政、鄉(xiāng)村振興部門要按照任務(wù)表，確定援派機構(gòu)與受援機構(gòu)名單，明確一對一結(jié)對幫扶關(guān)系，制定具體實施方案。2022年1月25日前經(jīng)援派省份和受援省份省級民政、鄉(xiāng)村振興部門審核后，將具體實施方案分別報民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司、國家鄉(xiāng)村振興局社會幫扶司。

    落實幫扶任務(wù)。各有關(guān)省級民政、鄉(xiāng)村振興部門要指導(dǎo)援派機構(gòu)與受援機構(gòu)共同落實方案規(guī)定的各項幫扶任務(wù)，加強對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的傾斜支持力度。每個工作年度援派機構(gòu)應(yīng)選派至少2名社會工作專業(yè)人才開展幫扶，派出人員應(yīng)取得全國社會工作師職業(yè)水平證書，且直接從事社會工作服務(wù)2年以上；受援機構(gòu)應(yīng)選派至少3名社會工作專業(yè)人才接受幫扶。每個工作年度援派社會工作專業(yè)人才參與計劃時間累計不少于40個工作日，接受幫扶的社會工作專業(yè)人才參與計劃時間累計不少于120個工作日。

    開展總結(jié)評估。各有關(guān)省級民政、鄉(xiāng)村振興部門要定期跟蹤掌握“牽手計劃”實施情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，研究解決實施中遇到的困難和問題；年度幫扶任務(wù)結(jié)束時，及時對“牽手計劃”進行總結(jié)與評估，形成書面情況分別報民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司、國家鄉(xiāng)村振興局社會幫扶司。

    《方案》也提出了相應(yīng)保障措施。

    加強經(jīng)費保障。民政部采取補助方式，按照跨省幫扶3萬元/家和省內(nèi)幫扶2萬元/家的標準，每年向援派機構(gòu)補助資金。各省級民政部門按照本省（區(qū)、市）派出的援派機構(gòu)每年不低于3萬元/家的標準，為計劃實施提供資金保障。受援地縣級民政部門要為“牽手計劃”實施提供必要的工作條件，幫助解決相關(guān)人員食宿等基本生活問題。鼓勵援派機構(gòu)和受援機構(gòu)通過申報財政資金和福彩公益金、開展慈善募捐等方式，自主籌措資金。

    完善激勵機制。民政部、國家鄉(xiāng)村振興局對參與“牽手計劃”實施且成效評估較好的社會工作服務(wù)機構(gòu)在參加全國社會工作服務(wù)示范單位創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦，并作為該機構(gòu)申報國家級相關(guān)社會工作服務(wù)項目的重要參考指標。各省級民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要對在“牽手計劃”中表現(xiàn)突出的單位和個人按照地方有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵和政策支持。

    做好宣傳引導(dǎo)。以民政部網(wǎng)站、國家鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站、中華社會工作網(wǎng)、中國社會報、中國社會工作雜志、中國鄉(xiāng)村振興雜志等媒體為重點，組織各級各類新聞媒體對“牽手計劃”的實施效果、社會影響及實施過程中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀人物、典型經(jīng)驗與好的做法進行廣泛宣傳，選樹“牽手計劃”優(yōu)秀典型，提高社會工作的社會認同與支持，促進社會工作均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

    落實常態(tài)化疫情防控責任。要壓緊壓實疫情防控各項措施責任，指導(dǎo)援派機構(gòu)和受援機構(gòu)嚴格落實當?shù)匾咔榉揽赜嘘P(guān)要求，持續(xù)做好社會工作服務(wù)機構(gòu)和個人疫情防控工作。