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    近日，廣州市社會組織管理局、廣州市社會組織聯(lián)合會編寫的廣州市地方標準《社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》（DB4401/T 139-2021）（以下簡稱《防控規(guī)范》）被批準發(fā)布，這是全國首個《社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》地方標準?！斗揽匾?guī)范》將于2022年2月1日起正式實施。

    據(jù)悉，這是自2020年5月，廣州編制發(fā)布了全國首個團體標準《社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》（T/GZS 1-2020）后，再次率先發(fā)布社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方標準，是一次制度的升級。

    2021年，面對復雜多變的疫情防控形勢，全國上下防疫工作沒有懈怠，防疫響應愈加科學規(guī)范迅速。在廣州市民政局、廣州市社會組織管理局的主導下，廣州市社會組織聯(lián)合會聯(lián)合廣州市社會組織文化傳播協(xié)會、華南理工大學、廣州社會組織研究院、廣州社聯(lián)困境兒童關愛中心等社會組織通過整理和分析相關法律法規(guī)政策以及標準，結合廣州市社會組織兩年來的實戰(zhàn)經(jīng)驗，共同制定了這本系統(tǒng)、嚴密、科學的《防控規(guī)范》。

    《防控規(guī)范》延續(xù)了團體標準《社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》的編制思路，針對不同類型、不同業(yè)務范圍的社會組織參與疫情防控的場景進行合理規(guī)范，主體內(nèi)容包括基本原則、防控管理機構、常態(tài)化防控、應急處置、防控參與、監(jiān)督檢查與評估改進等六部分。

    “大政策”與“行業(yè)性”相結合

    更具操作性

    《防控規(guī)范》將應急管理政策與行業(yè)特征相結合，注重規(guī)范性與針對性?！斗揽匾?guī)范》的起草制定，嚴格遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的法律法規(guī)政策與技術規(guī)范，強調(diào)常態(tài)化防控與應急處置相輔助，注重機構內(nèi)部防控與參與外部防控相結合，為社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供了科學依據(jù)和規(guī)范指導。

    在起草條款時，不僅準確把握社會組織的行業(yè)特征，而且充分考慮慈善組織、行業(yè)協(xié)會商會、養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織的各自特征與專長，從而使本標準具有較強的可操作性和針對性。

    “常態(tài)化”與“應急性”相融合

    更具科學性

    《防控規(guī)范》將常態(tài)化防控與應急響應相統(tǒng)籌，突出“早”和“快”。《防控規(guī)范》明確“預防為主，快速應對”為社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本原則之一，要求做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

    常態(tài)化防控主要針對場所、人員、物資、宣傳四個方面提出高標準、嚴要求，確保社會組織念好“早”字訣，認真落實“預防為主”的基本原則，達到防患于未然的效果。應急處置則將“快速應對”的基本原則貫穿于發(fā)現(xiàn)、報告、處置三個關鍵環(huán)節(jié)，有利于提升社會組織面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應能力。

    “內(nèi)部防”與“外部幫”同兼顧

    更具影響力

    《防控規(guī)范》兼顧內(nèi)部防控與參與外部防控，體現(xiàn)責任與擔當。由于使命驅動、政策引導、社會期待等多重因素的影響，社會組織不僅被要求努力做好自身的防控工作，而且被期望積極參與外部的防控工作，尤其是慈善組織、志愿服務組織、行業(yè)協(xié)會商會等。

    《防控規(guī)范》專門將“防控參與”單列為一個部分，從助力防控工作和助力復工復產(chǎn)兩個方面對社會組織如何更好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作提供了明確指引。為了避免出現(xiàn)亂象，本標準還特別強調(diào)社會組織的參與行為必須嚴格依法依規(guī)，充分展現(xiàn)社會責任和大愛擔當。

    （據(jù)廣州市社會組織管理局）