近期，民政部公布27個(gè)案例為2021年度全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例，成都市金牛區(qū)社區(qū)提案的做法成功獲評(píng)，并入選成都市委《中共成都市委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大黨員干部傳承紅色基因擔(dān)負(fù)時(shí)代使命在新征程上展現(xiàn)新時(shí)代的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2022〕1號(hào)）等文件中并予以推廣。

    堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

    創(chuàng)新社區(qū)提案機(jī)制

    2019年3月25日，金牛區(qū)以創(chuàng)建民政部“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社區(qū)提案工作機(jī)制破解社區(qū)治理難題，突出組織創(chuàng)新，搭建1個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)提案工作聯(lián)席會(huì)、13個(gè)街道級(jí)社區(qū)提案公共事務(wù)議事委員會(huì)、40個(gè)社區(qū)級(jí)社區(qū)提案公共議事專(zhuān)委會(huì)、63個(gè)小區(qū)（院落）級(jí)社區(qū)提案公共議事小組四級(jí)組織平臺(tái)，明確各級(jí)黨組織在平臺(tái)搭建、提案形成和監(jiān)督落實(shí)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨組織引領(lǐng)社區(qū)提案全過(guò)程。四級(jí)社區(qū)提案平臺(tái)將轄區(qū)原有存量的民主協(xié)商資源與新增的社區(qū)民主協(xié)商資源予以整合，發(fā)揮“匯集公共議題、審議和分揀社區(qū)提案、參與事務(wù)協(xié)商、推動(dòng)街道協(xié)商、社區(qū)協(xié)商、小區(qū)協(xié)商、院落協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等有效銜接融合，落實(shí)社區(qū)提案、共建美好家園”的作用。

    堅(jiān)持民主協(xié)商

    廣泛發(fā)動(dòng)群眾

    金牛區(qū)建立了全國(guó)首個(gè)集反饋、分揀、處理、公示、監(jiān)督于一體的信息化分揀平臺(tái)——金牛社區(qū)提案智慧平臺(tái)。以“十大行動(dòng)”為抓手，拓寬群眾意見(jiàn)建議反饋渠道，動(dòng)員社會(huì)參與提案，組織多方民主協(xié)商，取得了階段性成果。據(jù)了解，目前金牛區(qū)社區(qū)提案小程序，線上收到提案共計(jì)200余件，包括建設(shè)類(lèi)52件、整治類(lèi)35件、公共安全類(lèi)6件、社區(qū)服務(wù)類(lèi)45件、自治共治類(lèi)64件和其他7件，已結(jié)案151件，群眾滿意度達(dá)100%。其中涌現(xiàn)一些案例，如恒德路社區(qū)“三事分流、三治治理”經(jīng)驗(yàn)得到中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)，其屬地馬鞍北路8號(hào)院通過(guò)社區(qū)提案解決了樓道電瓶車(chē)飛線充電的隱患，受到居民的一致稱(chēng)贊；工人村社區(qū)星輝中路6號(hào)院通過(guò)居民提案共同完成增設(shè)電梯，輻射居民參與院落微景觀打造，促進(jìn)小區(qū)院落環(huán)境美化；九里堤北路社區(qū)的“南堰河出口‘小瀑布’噪聲擾民事件”的社區(qū)提案，通過(guò)居民提出，并聯(lián)動(dòng)多方力量成功解決噪音污染問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)員多元參與民主協(xié)商，金牛區(qū)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，形成“社區(qū)提案在身邊”的治理形態(tài)。

    創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)內(nèi)容

    提升協(xié)商民主效能

    為鞏固金牛區(qū)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)成果，進(jìn)一步深化社區(qū)提案機(jī)制，2022年6月17日、8月25日，由金牛區(qū)民政局主辦、成都市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)承辦的金牛區(qū)2022年社區(qū)提案工作機(jī)制深化推廣主題培訓(xùn)會(huì)先后邀請(qǐng)了民政部全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專(zhuān)家委員會(huì)委員、民政部政策研究中心全國(guó)民政政策理論研究基地主任、華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳榮卓教授，四川省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院副秘書(shū)長(zhǎng)、四川省社會(huì)主義協(xié)商民主研究中心特約研究員李仁君教授進(jìn)行主題授課。區(qū)民政局、各街道分管負(fù)責(zé)同志，社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)會(huì)。陳榮卓教授圍繞政府在社區(qū)治理中承擔(dān)的職能、發(fā)揮的作用、政府在社區(qū)中的功能如何定位、政府在社區(qū)中的角色確定等幾個(gè)方面進(jìn)行分享。李仁君教授從民主協(xié)商背景入手，通過(guò)詳實(shí)的案例分享了社區(qū)提案機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。以上主題培訓(xùn)對(duì)完善黨建引領(lǐng)的社區(qū)提案工作機(jī)制，提升街道協(xié)商能力，促進(jìn)多方參與社區(qū)治理有重要意義。

    “如何更好地發(fā)揮四級(jí)提案聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，動(dòng)員更多元主體參與協(xié)商？我們計(jì)劃以試點(diǎn)為帶動(dòng)，整合優(yōu)秀師資資源和社會(huì)組織的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)街道協(xié)商與社區(qū)、區(qū)級(jí)協(xié)商上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與現(xiàn)有的‘兩代表一委員’協(xié)商資源的融合，同時(shí)適時(shí)組織提案大賽，開(kāi)展優(yōu)秀提案評(píng)選，利用多方媒體加大宣傳推廣力度，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，聚力形成人人心中用提案、件件提案有回應(yīng)、事事回應(yīng)遂民心?！背啥际猩鐣?huì)組織聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。（于俊如）