在你我身邊，有這樣一群人：他們，以生命影響生命，傾情關愛，幫困難者解憂；他們，以助人自助，賦權增能，扶無助者前行。

    他們，是資源鏈接落地者、有機生活倡導者、文化挖掘傳承者、社會和諧建設者、公益促進推動者；他們有一個溫暖的名字——社會工作者。

    黨的十八大以來，寧夏回族自治區(qū)民政廳認真貫徹落實習近平總書記關于社會工作重要指示精神，全面落實民政部關于加強社會工作人才隊伍建設決策部署，強化社工機構培育、地方標準研發(fā)、專業(yè)實務培養(yǎng)、崗位人才開發(fā)、素質能力提升、專業(yè)服務增效，推動社會工作點滴小愛“聚沙成塔”，用“微”服務釋放“大”能量。

    黨委政府重視

    社會工作綜合格局加速構建

    自治區(qū)黨委和政府高度重視社會工作，2022年首次將社會工作寫入自治區(qū)黨代會報告，并在全國率先將社會工作及專業(yè)社會工作人才隊伍建設，納入自治區(qū)黨委和政府實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村人才振興總體部署；將健全完善購買社會工作服務機制，推動社會工作服務項目覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列為貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會精神、繼續(xù)推進全面深化改革重點任務，納入效能目標管理考核。

    與此同時，自治區(qū)黨委人才工作領導小組印發(fā)《自治區(qū)人才工作目標責任制考核（辦法）》，將社會工作人才隊伍建設納入地級市和牽頭部門績效目標考核。自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政協(xié)分別通過建議提案、民主協(xié)商、專題調研等多種形式，有力推動社會工作及專業(yè)社工人才隊伍高質量發(fā)展。

    政策機制引領

    社會工作建設發(fā)展加力向前

    未雨綢繆，方能運籌帷幄。近年來，自治區(qū)黨委政府推動部署出臺一系列政策制度，為社會工作建設發(fā)展保駕護航。

    出臺《關于深入實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略的意見》《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》兩部規(guī)范性文件，從自治區(qū)層面對社會工作機構培育、購買服務、社工站建設及專業(yè)社會工作人才激勵獎勵、崗位開發(fā)、職務評聘、培養(yǎng)培訓等作出頂層設計。

    自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、財政廳、人力資源社會保障廳等多部門研究印發(fā)社會工作專業(yè)人才隊伍建設、專業(yè)技術職稱聘用、政府購買服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設等有關社會工作領域政策文件20多部。

    先后安排自治區(qū)人才專項經費225萬元，對747名取得高級、中級社會工作師證書的人員分別給予一次性6000元、3000元獎補，在五個地級市全覆蓋建立初級社會工作師一次性獎勵政策。對全區(qū)城市社區(qū)專職工作者中取得初級、中級、高級社會工作師職業(yè)水平證書的，按每月200元、300元、500元標準發(fā)放職業(yè)津貼。

    頒布實施小組工作規(guī)范及養(yǎng)老服務、兒童福利、社會救助、精神衛(wèi)生等相關社會工作領域地方性標準15部，其中《寧夏兒童福利機構社會工作服務流程》是全國首個兒童福利機構社會工作服務地方標準。

    一套綜合政策引領、專項政策配套、地方政策支撐、行業(yè)標準規(guī)范的社會工作制度框架基本形成，寧夏社會工作在政策引領下乘勢而為、行穩(wěn)致遠。

    崗位設置提量

    社會工作“人才引擎”動能澎湃

    2013年，寧夏首次將取得社會工作職業(yè)水平證書人員納入專業(yè)技術職務聘用范圍，明確事業(yè)單位建立社會工作崗位開發(fā)設置與職稱聘任掛鉤制度。

    以此為契機，寧夏采取在福利機構設置行政科室、相關事業(yè)單位設置社工崗位、購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務、社會工作師招考社區(qū)專職工作者加分制度等激勵措施，大力開發(fā)社會工作崗位。其中，寧夏兒童福利院大力推行“開門辦院”，設置社會工作專業(yè)崗位41個，其他社會工作崗位18個，為全國兒童福利機構社會工作提供可借鑒、可復制、可推廣的新模式，在全國1200多個兒童福利機構中，唯一被中組部確定為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的生動案例。

    截至目前，全區(qū)各行業(yè)領域共開發(fā)設置社工崗位2700多個，專業(yè)技術崗位550人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)聘用1258人，各類社會工作服務機構解決就業(yè)900多人，社會工作專業(yè)崗位設置范圍、數(shù)量結構、配備比例逐步規(guī)范，在全國民政重點工作綜合評估中受到民政部通報表揚。全區(qū)登記社會工作服務機構120個，各領域社工人才總數(shù)達到1.3萬人。自2008年全國首次開展社會工作職業(yè)水平考試以來，全區(qū)共取得社會工作職業(yè)水平證書3075人，其中高級2人、中級745人，初級2328人。

    教育培訓強基

    社會工作專業(yè)素養(yǎng)迭代躍升

    人才蔚，事業(yè)興。人才是興業(yè)之本、創(chuàng)新之源、發(fā)展之基。

    近年來，寧夏積極搶占人才高地，在寧夏大學、寧夏理工學院、銀川能源學院三所高等院校開設社會工作碩士、本科及專升本教育，每年培養(yǎng)本科人才150余名，碩士人才20余名，形成社會工作專業(yè)大專、本科、碩士研究生梯次結構體系。

    先后安排社會工作培訓經費500多萬元，采取“走出去、引進來”方式，到上海、廣東、重慶、福建、安徽等地區(qū)實地學習取經，依托專業(yè)人才培訓基地以及社會組織孵化基地，舉辦區(qū)內外培訓和能力提升班20多期，持證人才參訓1500人次。

    啟動全區(qū)社會工作督導人才培育計劃，首批培養(yǎng)專業(yè)督導30名。爭取民政部社會工作人才“三區(qū)計劃”資金786萬元，自治區(qū)配套628萬元，實施社會工作服務項目80個；實施民政部社會工作服務機構“牽手計劃”，福建省三批援派機構和自治區(qū)15個受援機構開展社會工作“一對一”結對幫扶，提升本土社會工作人才實務運用、項目管理、督導評估水平；引進廣東省社會工作師聯(lián)合會，對全區(qū)實施的52個社會工作服務項目開展為期一年的督導服務，搭建學習交流平臺，共培育本土社會工作人才450名。

    通過不懈奮斗，寧夏社會工作專業(yè)人才總量不斷壯大，結構持續(xù)優(yōu)化、素質穩(wěn)步提升，他們活躍在全區(qū)各地，在基層治理、鄉(xiāng)村振興等諸多領域交出靚麗答卷。

    平臺載體創(chuàng)新

    社會工作施展舞臺全面拓展

    近年來，寧夏認真貫徹民政部加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設總體部署，自上而下構建縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）三級社會工作服務體系。

    在縣（區(qū)）打造“孵化器”指導中心，成立22個縣（區(qū)）社會工作服務指導中心，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站運行管理、資源配置和項目開發(fā)。

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造“樞紐型”服務站，242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站實現(xiàn)全覆蓋，搭建政府購買社會工作服務資源鏈接、項目實施、機構孵化、人才培育平臺，得到自治區(qū)黨委和民政部充分肯定，《民政部簡報》向全國推廣寧夏經驗。

    在村（社區(qū)）打造“家門口”服務室，有序推動社會工作服務下沉，已建成村（社區(qū)）社會工作服務室500多個，有效聯(lián)動社區(qū)、志愿者和慈善等資源，將惠民利民政策精準鏈接給最需要的困難群眾。

    通過社工站建設，寧夏引領帶動、孵化培育了一批肯于扎根基層、承接購買服務的社會工作服務機構，社會工作人才隊伍以專業(yè)化素養(yǎng)、規(guī)范化運行，不斷補充基層服務力量、提升基層服務效能。

    專業(yè)服務創(chuàng)優(yōu)

    社會工作基層基礎不斷厚植

    近年來，寧夏緊緊聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，圍繞社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新基層治理、參與疫情防控中彰顯社會工作專業(yè)人才作為。

    2021年以來，自治區(qū)民政廳以社工站建設為平臺，統(tǒng)籌整合政府購買社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、社會事務等四大類服務資金9000多萬元，實施項目281個，覆蓋城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童等10類困難群體，提供心理疏導、照料護理、社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接等服務，提供個案、小組、社區(qū)服務五萬余次，受益人群20萬人次。

    同時，自治區(qū)民政廳通過“社工+志愿者”“社工+心理+N”等模式，指導100家社會工作機構和300多個志愿服務團體，開通心理咨詢熱線12條，組織2000余名社工、心理咨詢師，積極參與疫情防控，為被隔離人員和群眾開展物資配送、核酸檢測、個案幫扶、心理干預等專業(yè)服務，讓社工服務在群眾家門口升級、在群眾心里升溫。

    從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從基層治理到疫情防控，十年來，寧夏社會工作者像種子一樣扎根基層沃土，輸出專業(yè)優(yōu)質服務，讓人民群眾生活更有溫情、更有品質、更有尊嚴。

    夢想在前，藍圖在手。在新時代大機遇的呼喚下，在廣大社會工作者的努力下，我們堅信，寧夏社會工作專業(yè)功能和專業(yè)地位會進一步提升，政策環(huán)境和黨委政府支持力度會進一步加強，在社會治理創(chuàng)新中的作用會進一步凸顯，社會工作必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。

    （馬強/寧夏回族自治區(qū)民政廳辦公室一級主任科員，劉媛/寧夏回族自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處一級主任科員）