■ 本報記者 李慶

    編者按

    自慈善法實施以來，我國慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在第三次分配中發(fā)揮了越來越重要的作用。作為推動共同富裕的重要途徑，慈善事業(yè)受到的重視程度也越來越高。每年全國兩會期間，關注慈善議題的代表委員都會提出一系列關于促進慈善事業(yè)發(fā)展的議案提案。為展現代表委員對公益慈善事業(yè)的重視與支持，梳理匯總與公益慈善相關的議案提案，《公益時報》近期特別推出“代表委員話公益”專題策劃。

    全國人大代表玉明姬：帶動社會力量參與鄉(xiāng)村振興

    為讓更多脫貧縣域享受鄉(xiāng)村振興的政策紅利，全國人大代表、吉林省汪清縣恒信建筑安裝有限責任公司工人玉明姬在今年兩會期間建言，國家及地方政府出臺更多鼓勵企業(yè)和社會力量下沉縣域的政策、幫扶人才引進機制，為更多縣域的崛起創(chuàng)造源動力。玉明姬建議，在制定出臺關于支持和推動社會力量下沉縣域助力鄉(xiāng)村振興的政策之際，國家也可在選派“科技特派員”下沉鄉(xiāng)村幫扶的基礎上，擴充到營銷、服務等鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展人才，拓展更多領域幫扶工作。同時，要努力打破體制界限，對做出成績的社會力量和個人給予相應表彰，增強其榮譽感，適當給予企業(yè)稅收獎勵等，在“萬企幫萬村”的基礎上帶動全社會合力開展鄉(xiāng)村振興，形成良好氛圍。

    全國人大代表李東生：建議盡快出臺《反網絡暴力法》

    針對網絡暴力治理問題，全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生建議：一是盡快出臺《反網絡暴力法》，從法律層面明確界定網絡暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導司法實踐；二是構建網暴技術識別模型，持續(xù)強化監(jiān)督發(fā)現保護機制，建立快速舉報通道，從源頭上加強對網暴當事人的保護，同時降低取證難度；三是建立網絡暴力黑名單機制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網暴行為的個人或機構列入黑名單，對其采取更長處罰期的限流、禁言、關閉賬號等處理措施。

    全國政協常委李世杰：支持企業(yè)落實按比例安置殘疾人就業(yè)

    據統(tǒng)計，中國殘障人士總人數已超過8500萬，目前有1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年年底，持證殘疾人就業(yè)規(guī)模為881.6萬人，就業(yè)率50%左右，這一比例遠不能滿足殘疾人實現自我價值和美好生活的愿望。為改善殘疾人就業(yè)現狀，全國政協常委、副秘書長、民建中央副主席李世杰建議修訂《殘疾人就業(yè)條例》，以適應新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展。他還提出，配套優(yōu)化《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，為一級、二級、精神、智力等就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)機會的企業(yè)，適度加大殘保金減免力度；合理使用殘保金，增加就業(yè)輔導員供給，支持企業(yè)提供就業(yè)場所的資源服務；各地政府根據實際情況出臺配套的實施辦法，進一步推動相關政策落到實處。

    全國政協委員林孝發(fā)：為無障礙環(huán)境建設積極建言

    黨的十八大以來，人民生活得到全方位改善，共同富裕取得新成效，但仍然有部分困境群體的權益尚未得到充分保障。全國政協委員、九牧集團黨委書記兼董事長林孝發(fā)建議，要從促進困境群體高質量就業(yè)和促進困境群體高質量生活兩個方向來保障困境群體的平等權益。林孝發(fā)還建議，支持搭建“困境群體創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以技能培訓、信息共享、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式服務，幫助拓展就業(yè)機會與渠道，搭建困境群體向上流動的平臺與階梯。鼓勵企業(yè)提供專屬就業(yè)崗位，在社會各界形成尊重和保障困境群體勞動權利的良好社會氛圍。

    九三學社政協委員：于個人所得稅增加殘疾人專項附加扣除

    目前，針對殘疾人的稅收優(yōu)惠，主體主要面向殘疾人本人和雇主，但仍缺少對殘疾人家庭層面的稅收優(yōu)惠政策。對困境群體給予稅收優(yōu)惠是稅收立法的一貫做法，對殘疾人家庭稅收優(yōu)惠，不僅是稅收立法思想和人文關懷的重要體現，也是完善稅收政策的重要舉措。九三學社政協委員提交了《于個人所得稅增加殘疾人專項附加扣除的建議》，呼吁在個人所得稅法中增加殘疾人專項附加扣除。提案建議，在現行個稅制度基礎上，準予納稅人按照其撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或者贍養(yǎng)的殘疾人每人每月1000元的標準定額扣除，具體扣除辦法參考贍養(yǎng)老人的規(guī)定。

    全國政協委員苗延紅：以社會工作者立法為切入點加快推進社會工作立法

    以立法引領和保障社會工作事業(yè)高質量發(fā)展，是貫徹落實黨的二十大精神以及中央一系列決策部署，以柔性服務驅動社會治理創(chuàng)新，推進社會治理體系和治理能力現代化，促進社會和諧。當前，國家還沒有專門和統(tǒng)一的社會工作法或者社會工作者法，更沒有形成完整的法律法規(guī)政策體系。社會工作專業(yè)人才的職業(yè)地位、從業(yè)資格、權利義務、登記管理、繼續(xù)教育等缺乏法律保障和約束。全國政協委員，海南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長苗延紅提交提案，建議。她建議，要厘清立法思路，把社會工作者立法作為社會工作立法的特別法，以此為切入點，實現社會工作立法國家層面的首次突破，以制定社會工作法為最終目標，對社會工作主體、服務對象、社會組織等作出全面規(guī)范，并以社會工作法為基礎，推動形成高低搭配、功能完備、上下聯通的法律法規(guī)制度體系。要堅持培育扶持和規(guī)范管理相結合的立法導向，一方面要培育社會工作機構的內部治理能力、專業(yè)服務能力、項目開發(fā)能力和獲取社會資源的能力，另一方面也要制定具體可操作的措施，加強對機構運營的管理，保障社會工作者的合法權益，確保非營利性。要堅持繼承和創(chuàng)新相結合的立法定位，以過去十年國家有關部委相繼出臺的關于發(fā)展社會工作的政策為基礎，進行改革和創(chuàng)新。要堅持以政府為主導，專家參與和民間參與并重的立法路徑，自上而下推進立法進程，廣泛吸納法學專家及社會工作學專家的參與，廣泛征求行業(yè)從業(yè)者及各界群眾的意見，保證立法的公平、正當、科學、規(guī)范和可操作性。此外，社會工作者立法要以制度設計搭建立法框架，明確社會工作者的法律地位、政府的主導地位，設置社會工作者職業(yè)準入制度，加強社會工作者隊伍建設。

    全國政協委員董園園：大力推動文化和體育社會工作事業(yè)的健康發(fā)展

    全國政協委員、著名京劇表演藝術家董園園近年來一直關注文化體育如何賦能社會工作的問題，今年兩會她帶來《關于在社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)中增加體育教育的建議》《關于推進文化和體育社會工作事業(yè)發(fā)展的建議》兩份提案。董園園指出，近年來，社會工作在國家治理中的重要性日益凸顯，文化和體育社會工作事業(yè)的健康發(fā)展作為構建基層社會治理體系和提升治理能力的重要途徑，已成為社會關注的熱點。我國在文化和體育社會工作的理論探索上尚未形成具有中國特色的理論體系、社會對文化、體育的社會工作重要性認知性不高、相關配套特別是在人才培養(yǎng)方面與社會需求差距較大。因此，她呼吁相關部門應加強理論研究和實踐探索，最終形成文化和體育社會工作的理論體系并積極轉化，實現社會工作在文化和體育領域的創(chuàng)新發(fā)展。逐步完善文化、體育社會工作服務標準，以推動文化、體育社會工作發(fā)展環(huán)境建設，讓大眾在文化和體育社會活動中參與基層治理，進一步增強國家治理體系和治理能力現代化的效能。針對有體育專業(yè)技能的社會工作者的奇缺的現狀，董園園建議在高校社會工作教育教學體系中，增加體育基本理論和體育實踐課程，在高校建立社工體育專門人才培訓基地，在體育院校的社會體育專業(yè)，增加社會工作的理論和社會實踐課，在退役的專業(yè)運動員中培養(yǎng)社工人才，以期培養(yǎng)出既掌握體育專門知識、技能，又掌握社會工作基本理論的復合型人才。