■ 本報記者 皮磊

    今年5月12日是我國第15個全國防災減災日，主題是“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”，5月6日至12日為防災減災宣傳周。日前，國家減災委員會辦公室發(fā)布關于做好2023年全國防災減災日有關工作的通知，對相關工作做出安排部署。

    通知要求，突出“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”主題，組織做好防災減災宣傳教育工作。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。各地區(qū)、各有關部門要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認識到做好防范化解重大災害風險、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義，加強工作組織領導，加大宣傳力度，教育和提醒社會各界牢固樹立風險意識和底線思維，緊緊圍繞“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”主題，精心組織開展全國防災減災日宣傳教育各項活動，提高各級領導干部統籌發(fā)展和安全能力，增強全民災害風險防范意識和素養(yǎng)。

    廣泛開展科普宣傳教育，提升全社會災害風險防范意識和能力。各地區(qū)、各有關部門要堅持傳統和新興媒體相結合，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動。借助廣播、電視、網絡、微信、微博、公交傳媒等載體，利用戶外大屏、樓宇字幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺，通過公益廣告、專題節(jié)目、集中采訪、專家講座、在線訪談及知識競賽等多種形式，不斷擴大宣傳活動的覆蓋面和影響力。以城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、國家機關、企事業(yè)單位、施工工地、大型商業(yè)綜合體等為重點，組織各類災害風險防范基本知識和災害應對技能培訓進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，特別是要加強極端性災害天氣的風險識別和自救互救技能培訓，提高公眾應急避險意識和能力。面向兒童、老人、殘障人士等不同社會群體開發(fā)和推送防災減災科普讀本、動漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產品。做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、敬老院、福利院等重點場所和城鎮(zhèn)燃氣、自建房等風險隱患排查整治工作，從源頭上防范和化解安全風險，真正把風險解決在萌芽之時、成災之前。

    深化自然災害風險普查應用，推動風險治理向事前預防轉變。各地區(qū)、各有關部門要進一步壓實責任，做好普查收官階段各項工作，要充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，科學劃定本地區(qū)災害設防標準，探索建立自然災害紅線約束機制，引導人口、設施、產業(yè)向更安全區(qū)域集中，實現高質量安全發(fā)展。及時總結自然災害風險普查形成的有益經驗，從機制框架、人員隊伍、法規(guī)政策、系統平臺、項目支持等方面，探索推動構建災害綜合風險普查評估長效機制。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設、重要發(fā)展規(guī)劃、重點領域和重大災害應對，推動普查成果應用，推出一批具有地域特點和行業(yè)特色的應用成果。加大普查成果科普解讀和有關經驗做法、典型案例的宣傳推廣，讓各級黨委政府和社會公眾及時知曉普查成果及其應用效益，著力營造人人知曉普查、人人支持普查、人人參與普查的社會氛圍和工作格局。

    加強防范應對準備，提高防災減災救災處置保障能力和水平。各地區(qū)、各有關部門要加快防災減災救災、應急體系建設、物資保障、防災減災科技創(chuàng)新等規(guī)劃實施，加強資源統籌，拓寬資金投入渠道，推動實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程項目，提高本質安全水平。加強應急物資儲備保障能力建設，推動建立中央和地方、政府和社會、實物和產能相結合的應急物資儲備模式和聯動機制，鼓勵和引導不同社會主體和家庭個人儲備基本應急物資和裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應急包。開展各級各類應急預案評估與修訂，特別是強化災害預警和應急響應聯動，將高級別災害預警納入應急響應啟動條件，廣泛開展以實戰(zhàn)為導向的應急預案演練，做到人人講安全、個個會應急。充分利用物聯網、工作互聯網、遙感、視頻識別、5G等技術，提高災害監(jiān)測感知能力，加強市縣層面小尺度、短歷時極端災害的臨災預警，確保第一時間傳達到一線崗位和受威脅人群，打通災害風險預警“最后一公里”，有效組織避災避險行動。

    強化統籌協調和多方參與，推動構建大安全大應急框架。各地區(qū)要進一步發(fā)揮防災減災救災相關議事協調機構統籌協調職能，注重發(fā)揮各行業(yè)部門和單位作用，不斷完善災害組織指揮、風險普查評估、會商研判、監(jiān)測預警、應急響應、調查評估、恢復重建等工作機制。強化專家支撐作用，健全完善專家參與防災減災政策規(guī)劃制定、項目論證、風險普查、災害調查、科普宣傳等方面制度機制，不斷提高防災減災救災科學性和精準性。持續(xù)推進綜合減災示范創(chuàng)建，特別是加強農村和社區(qū)災害應急能力建設，提高第一時間響應能力；組織開展避災避險典型案例宣傳和先進人物事跡表彰，營造防災減災良好社會氛圍。要通過以獎代補、購買服務等方式，廣泛動員和支持社會組織、志愿者等社會力量開展科普宣傳教育活動，提高群眾參與度，不斷筑牢防災減災救災的人民防線。