■ 本報(bào)記者 張明敏

    5月26日，新華信托股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新華信托”）被重慶市第五中級(jí)人民法院裁定不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，宣告破產(chǎn)。據(jù)了解，新華信托是中國(guó)最早成立的信托公司之一。

    那么，作為受托方，新華信托破產(chǎn)后，其原有的慈善信托項(xiàng)目如何執(zhí)行？是否影響慈善信托資產(chǎn)？而作為委托方，設(shè)立慈善信托時(shí)又應(yīng)如何規(guī)避此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)？

    據(jù)民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“慈善中國(guó)”顯示，2018年至2020年期間，新華信托作為受托人設(shè)立的慈善信托有6單。其中，最大規(guī)模為1000萬(wàn)元，最小規(guī)模為10萬(wàn)元；委托方來(lái)自企業(yè)和社會(huì)組織；最長(zhǎng)期限為永續(xù)，無(wú)固定期限。

    就此，《公益時(shí)報(bào)》記者致電其中一單金額為95萬(wàn)元的“新華信托華恩9號(hào)慈善信托”（永續(xù)信托）的委托方之一重慶市慈善總會(huì)，詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目執(zhí)行事宜。重慶市慈善總會(huì)工作人員表示，該慈善信托利息本金已經(jīng)執(zhí)行完畢，屬于慈善信托終止?fàn)顟B(tài)，不受破產(chǎn)影響。

    記者也多次致電新華信托官網(wǎng)熱線及媒體聯(lián)絡(luò)電話，均處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。

    信托公司破產(chǎn)

    對(duì)慈善信托影響幾何？

    記者注意到，2022年4月，新華信托公布的《2019年新華信托年度報(bào)告》“社會(huì)責(zé)任履行”章節(jié)顯示，2019年10月22日，“新華信托·華恩9號(hào)公益孵化慈善信托”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華恩9號(hào)”）在重慶市民政局正式備案成立。這既是全國(guó)首單公益孵化類(lèi)慈善信托，也是重慶市首個(gè)可持續(xù)捐助（開(kāi)放式）的集合資金慈善信托計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，該單慈善信托引起媒體廣泛報(bào)道。

    據(jù)了解，華恩9號(hào)為永續(xù)信托，無(wú)固定期限，委托人為重慶市慈善總會(huì)、綦江區(qū)慈善會(huì)，并以公益孵化的方式進(jìn)行運(yùn)作，初始總規(guī)模為人民幣95萬(wàn)元，由重慶市慈善總會(huì)和重慶市綦江區(qū)慈善會(huì)共同出資設(shè)立。該信托除了可將信托資金直接向符合合同約定的受益人進(jìn)行公益資助外，重點(diǎn)將信托資金投向與公益慈善相關(guān)的其他公益項(xiàng)目或主體。

    此外，該報(bào)告還顯示，當(dāng)時(shí)已設(shè)立的慈善信托，即新華信托·華恩1號(hào)教育扶貧慈善信托、新華信托·華恩2號(hào)教育扶貧慈善信托、新華信托·華恩5號(hào)西藏民族教育扶貧慈善信托和新華信托·華恩6號(hào)西部生態(tài)扶貧慈善信托，其2019年各項(xiàng)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)也在持續(xù)推進(jìn)中，信托資金覆蓋扶貧濟(jì)困、教育、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

    重慶市慈善總會(huì)工作人員表示，華恩9號(hào)收益及本金早已執(zhí)行完畢，均遵照信托宗旨用于公益目的。目前，該信托本金全部用于公益目的，信托公司已無(wú)本金投資用于理財(cái)收益。

    山東省國(guó)際信托股份有限公司北京家族辦公室總經(jīng)理榮家鑫表示，這相當(dāng)于信托的自然終結(jié)，符合信托法相關(guān)要求，也是一種處理方式。其后，委托人將相應(yīng)報(bào)告如“終止備案”協(xié)議等提交民政部門(mén)，則可視為該慈善信托終止。

    “如果該慈善信托財(cái)產(chǎn)沒(méi)有使用完畢，需要作出受托人變更，這對(duì)于委托人來(lái)說(shuō)也需要一定的成本。然而，直接全部用于公益目的比變更受托人、委托人的執(zhí)行成本要低得多?！睒s家鑫談道。

    受托人履責(zé)困難怎么辦？

    2016年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》第47條規(guī)定，慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。

    2017年7月7日，原銀監(jiān)會(huì)、民政部聯(lián)合印發(fā)的《慈善信托管理辦法》第37條進(jìn)一步明確，慈善信托的受托人違反信托文件義務(wù)或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷(xiāo)、被宣告破產(chǎn)或者其他難以履行職責(zé)的情形時(shí)，委托人可以變更受托人。變更后的受托人也應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式正式確定。

    記者在“慈善中國(guó)”平臺(tái)查詢(xún)到，截至目前，新華信托作為受托人已經(jīng)設(shè)立的慈善信托有6單。其中，資產(chǎn)規(guī)模最大的“新華信托·華恩10號(hào)迪馬股份醫(yī)護(hù)關(guān)愛(ài)慈善信托”于2020年1月30日設(shè)立，財(cái)產(chǎn)規(guī)模為1000萬(wàn)元，備案期限10年，委托人為重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司，監(jiān)察人為上海市協(xié)力律師事務(wù)所。

    榮家鑫表示，受托人出現(xiàn)破產(chǎn)或難以履職的情況，并不影響慈善信托自身的獨(dú)立和運(yùn)營(yíng)。慈善信托一經(jīng)設(shè)立，其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于委托人、受托人。“受托人只是運(yùn)用信托資金投資理財(cái)達(dá)到保值增值的目標(biāo)，從而獲得信托管理報(bào)酬，慈善信托的全部財(cái)產(chǎn)只能按照信托合同的規(guī)定用于慈善公益目的。”

    中國(guó)政法大學(xué)信托法研究中心主任趙廉慧認(rèn)為，信托財(cái)產(chǎn)不屬于遺產(chǎn)或者清算財(cái)產(chǎn)，信托公司破產(chǎn)原則上不應(yīng)對(duì)單個(gè)信托項(xiàng)目造成影響。

    新華信托的破產(chǎn)意味著其不能再作為慈善信托的委托人履行相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)存的信托項(xiàng)目又該如何執(zhí)行？

    《慈善信托管理辦法》第20條規(guī)定，慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人，并在變更之日起7日內(nèi)報(bào)原備案的民政部門(mén)重新備案。另外，信托法第69條規(guī)定，發(fā)生設(shè)立信托時(shí)不能預(yù)見(jiàn)的情形，公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)信托目的，變更信托文件中的有關(guān)條款。

    公益慈善信托

    成為信托新類(lèi)別

    慈善信托是參與慈善事業(yè)的重要方式，也是發(fā)揮慈善第三次分配作用、推動(dòng)共同富裕的重要途徑。近幾年間，信托業(yè)改革與轉(zhuǎn)型在金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下，正平穩(wěn)有序統(tǒng)籌推進(jìn)。

    雖然出現(xiàn)了作為受托人的信托公司破產(chǎn)事件，但大體來(lái)說(shuō)，我國(guó)慈善信托事業(yè)還是呈現(xiàn)出積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。新的信托產(chǎn)品分類(lèi)中專(zhuān)門(mén)設(shè)置公益慈善信托大類(lèi)，即是很好的證明。

    今年3月24日，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布2023年1號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類(lèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并于2023年6月1日起正式實(shí)施。據(jù)悉，這是近年來(lái)針對(duì)信托行業(yè)展業(yè)的首個(gè)重磅文件。信托業(yè)務(wù)分類(lèi)改革即將正式落地，將信托業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托、公益慈善信托三大類(lèi)，標(biāo)志著信托行業(yè)開(kāi)啟新一輪轉(zhuǎn)型。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)張麗平表示，信托業(yè)新分類(lèi)政策是信托順應(yīng)時(shí)代需要轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向，資產(chǎn)服務(wù)信托將家庭服務(wù)信托納入豐富了普通家庭拓展財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，對(duì)發(fā)展公益慈善信托的強(qiáng)調(diào)是發(fā)展三次分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義，規(guī)范資產(chǎn)管理類(lèi)信托可以使信托更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    信托新分類(lèi)展示了公益慈善領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的積極方向，在榮家鑫看來(lái)，公益慈善信托是國(guó)家明確的新慈善工具，其具有較強(qiáng)的靈活性和參與感，為高凈值人群提供了公益新渠道，能夠彌補(bǔ)單純捐贈(zèng)的制度性不足。