■ 本報記者 皮磊

    養(yǎng)老服務工作關乎國計民生和社會長治久安，是廣大人民群眾關心的重大民生問題。近日，海南省七屆人大常委會第四次會議審議通過《海南省養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》），自2023年7月1日起施行。

    統計顯示，截至2022年年末，海南省60歲及以上老年人口162.6萬人，占比15.83%；其中65歲及以上老年人口116.24萬人，占比11.32%。雖然近年來海南省養(yǎng)老服務工作取得了長足進步，但是社區(qū)養(yǎng)老服務設施供給不足、人才隊伍發(fā)展滯后、服務質量不高、社會力量參與動力不足等問題仍然存在，迫切需要一部法規(guī)整合各方力量，打通痛點堵點，推動高質量發(fā)展。

    《條例》共八章五十四條，是海南省養(yǎng)老服務領域第一部綜合性地方法規(guī)，梳理提煉了近年來養(yǎng)老服務政策制度的好做法好經驗，同時聚焦解決老年人“急難愁盼”問題，著力突破制約養(yǎng)老服務發(fā)展瓶頸，形成了一系列新的對策舉措。

    《條例》主要有以下五個亮點：

    第一，《條例》明晰養(yǎng)老服務的各方責任，積極構建政府主導、社會參與、家庭盡責的養(yǎng)老服務工作機制?！稐l例》增加了社會力量參與養(yǎng)老服務的有關內容，規(guī)定將配套養(yǎng)老服務設施低價或者無償提供給養(yǎng)老服務機構運營，支持社會力量開展養(yǎng)老服務；支持農村特困人員供養(yǎng)服務機構通過引入社會資本和專業(yè)管理服務等形式改造升級；支持社會力量開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務平臺、智能終端產品和應用，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務預約、安全檢測等服務，更好滿足廣大老年人多元化的服務需求。

    第二，《條例》聚焦老年人的所盼所愿，專門對居家社區(qū)和機構養(yǎng)老服務內容標準作出了規(guī)定。居家養(yǎng)老是我國最主要的養(yǎng)老形式，《條例》規(guī)范了居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目內容，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)督管理，提出要建立健全特殊困難老年人關愛服務制度，支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務等互助養(yǎng)老服務模式，支持符合條件的養(yǎng)老服務機構利用自身設施和服務資源提供嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務，更好滿足老年人在“家門口”養(yǎng)老的需求。

    第三，《條例》聚焦養(yǎng)老服務設施供給不足、管理水平不高等問題，對養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、交付等環(huán)節(jié)進行規(guī)定。一是明確養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃和用地保障，二是高標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，三是強化養(yǎng)老服務設施管理措施。

    第四，《條例》聚焦海南獨特的氣候條件、生態(tài)資源和自貿港政策優(yōu)勢，推進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展?！稐l例》明確建立與社會養(yǎng)老服務發(fā)展需求相適應的財政投入機制，從財政支持、土地保障、稅收優(yōu)惠、人才引進、技術創(chuàng)新等方面支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。同時，提出加大福利彩票公益金傾斜力度，編制并動態(tài)調整養(yǎng)老服務補貼事項清單，鼓勵社會資本設立老年人康養(yǎng)產業(yè)投資基金，支持社會力量參與健康管理、康復、養(yǎng)生等康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展等措施，充分激發(fā)養(yǎng)老服務市場活力。

    第五，《條例》聚焦提升養(yǎng)老服務質量水平，著力解決相關的難點、堵點問題。培養(yǎng)造就一支德技兼?zhèn)涞母咚刭|養(yǎng)老服務人才隊伍，是推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的有力保證。《條例》第四章專門從激勵保障、培養(yǎng)培訓、崗位設置、人才引進、技能補貼、職業(yè)薪酬體系建設等方面，明確了具體措施，將逐步建立“拴心留人”的人才培養(yǎng)制度，吸引更多優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老服務工作。在加強農村特困供養(yǎng)服務機構建設，提高入住老年人服務保障水平的同時，《條例》明確支持其對村級鄰里互助點和居家養(yǎng)老家庭提供養(yǎng)老服務指導，鼓勵農村集體經濟組織和個人利用集體建設用地、閑置校舍、民房等發(fā)展養(yǎng)老服務，同時鼓勵將集體經濟收益按照一定比例用于支持老年人養(yǎng)老服務需求，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板。

    下一步，海南省將把貫徹《條例》和出臺政策相結合，推動相關部門出臺配套政策措施文件，并通過人大執(zhí)法檢查、聯席會調度、督導通報等方式，確?！稐l例》和各項政策措施落地見效。