■ 張躍忠

    作為“政社互動(dòng)”發(fā)源地，太倉(cāng)在創(chuàng)新與實(shí)踐中推動(dòng)清單式管理（1.0階段）邁入融合式共治（4.0階段），始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)工作作為提升社會(huì)治理能力的重要舉措，在推進(jìn)社會(huì)工作政策一體化設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)分段式發(fā)展、人才梯隊(duì)式培育、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范上持續(xù)下功夫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作從社區(qū)服務(wù)延伸至12個(gè)業(yè)態(tài)領(lǐng)域，走出了社會(huì)工作“增力賦能、專業(yè)擴(kuò)散、整全服務(wù)”發(fā)展的太倉(cāng)路徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，成功入選國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校社工項(xiàng)目位列2023年全省社會(huì)工作優(yōu)秀項(xiàng)目榜首。

    機(jī)制創(chuàng)新

    拓展社會(huì)工作服務(wù)業(yè)態(tài)

    從2008年起，太倉(cāng)積極推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展，社會(huì)工作歷經(jīng)了“理念建構(gòu)——力量建構(gòu)——服務(wù)建構(gòu)——體系建構(gòu)”，逐步走向“社會(huì)建構(gòu)”。社會(huì)工作不捏“軟柿子”，敢啃“硬骨頭”，用社會(huì)組織專業(yè)價(jià)值贏得群眾口碑，實(shí)現(xiàn)“政府有為、社會(huì)有位、專業(yè)有效”，獲批全國(guó)首批社會(huì)工作示范單位。

    近年來，太倉(cāng)對(duì)社會(huì)工作人才引育、崗位開發(fā)、機(jī)構(gòu)培育、項(xiàng)目監(jiān)管、社工薪酬待遇、政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)制進(jìn)行規(guī)劃，初步構(gòu)建起社會(huì)工作發(fā)展的政策保障體系，社工服務(wù)業(yè)態(tài)也從最初的“社區(qū)服務(wù)”逐漸拓展為“人群服務(wù)”——2010至2013年，發(fā)展社區(qū)社工和老年社工；2014至2016年，發(fā)展特殊計(jì)生家庭社工、助殘社工、司法社工、禁毒社工；2017至2019年，發(fā)展慈善社工、青少年社工、學(xué)校社工；2020至2022年，發(fā)展雙擁社工、企業(yè)社工、醫(yī)務(wù)社工。

    培塑隊(duì)伍

    引育社工人才專業(yè)力量

    堅(jiān)持貫徹落實(shí)引育民生人才助推高質(zhì)量發(fā)展，將社會(huì)工作實(shí)用人才計(jì)劃列為全市“婁東英才”工程八大子計(jì)劃之一，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)工作人才“十百千”培育計(jì)劃，以“陪伴式”成長(zhǎng)模式分層分類驅(qū)動(dòng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)。

    成立市社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展學(xué)院，打造“星火計(jì)劃”“領(lǐng)航計(jì)劃”“先鋒計(jì)劃”及“淬煉計(jì)劃”等四大課程體系，先后開展社工員習(xí)訓(xùn)班、社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力研修班、社工精英人才培訓(xùn)班等培訓(xùn)，培育出一批社會(huì)工作本土課程和本土“星火”講師。社會(huì)工作高層次才隊(duì)伍逐步壯大，專職社會(huì)工作者379名，全市持證社會(huì)工作者1341名（其中高級(jí)社工師4名，占全省總量的6%），引育博士后1名、博士4名、碩士研究生15名，4名高校副教授在太創(chuàng)辦樞紐型社工機(jī)構(gòu)。

    太倉(cāng)目前共有全國(guó)百名社工人物3名，江蘇最美社工4人，江蘇社會(huì)工作領(lǐng)軍人才4名，太倉(cāng)市領(lǐng)軍人才6名，重點(diǎn)人才24名。省社會(huì)工作領(lǐng)軍人才孫陳當(dāng)選了省政協(xié)委員，獲評(píng)全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者和省“三八紅旗手”。

    多元融合

    構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)體系

    著眼社會(huì)工作服務(wù)體系化建設(shè)的思路，通過橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)的模式，積極打造“1個(gè)市社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心——9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站——157個(gè)社區(qū)社工室”社會(huì)工作三級(jí)平臺(tái)。在服務(wù)對(duì)象選擇上，一方面將低保、低邊、特貧人員、困境兒童、失能失智和空巢獨(dú)居老人等民政服務(wù)對(duì)象納入服務(wù)范疇；另一方面還主動(dòng)將精神病患者、社區(qū)司法矯正人員、社區(qū)戒毒人員、重點(diǎn)安置幫教對(duì)象等行為偏差人員，以及重要成員變故家庭、可能有極端性行為傾向人員和臨時(shí)困境人員也納入服務(wù)范疇，形成了15種服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

    創(chuàng)新開發(fā)“太倉(cāng)社會(huì)工作服務(wù)信息管理平臺(tái)”，堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng)、智慧賦能，實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)中心派單——社工站接單——社工服務(wù)”的全流程線上流轉(zhuǎn)。近三年來，網(wǎng)格上報(bào)需求5639件，開展服務(wù)5964，其中個(gè)案服務(wù)1356人，小組服務(wù)4608人。

    精耕細(xì)作

    打造社會(huì)工作服務(wù)樣板

    積極優(yōu)化服務(wù)模式，打造服務(wù)群眾的新典范。

    一是學(xué)校社會(huì)工作全省示范。自2017年起，在部分中小學(xué)探索“一校一社工”模式，將學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)納入“家校社”協(xié)同育人機(jī)制，2023年在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)初高中校“一校一社工”機(jī)制全覆蓋，覆蓋20所學(xué)校3.1萬名學(xué)生。建立未成年人心理健康篩查和早期干預(yù)機(jī)制，形成了“100%全面篩查——15%積極預(yù)防——5%個(gè)案干預(yù)”模式，學(xué)校社工項(xiàng)目案例獲評(píng)第九屆林護(hù)杰出社會(huì)工作獎(jiǎng)。

    二是社區(qū)社會(huì)工作迭代發(fā)展。2014年，建立社區(qū)服務(wù)“社會(huì)化”發(fā)展策略，2015年至2023年，“鄰家家園”社區(qū)社會(huì)工作逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率100%。同時(shí)，建立“社會(huì)工作+ 社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”新模式，將社區(qū)問題“預(yù)防在前、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，極大地彰顯了社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)在矛盾糾紛調(diào)解中的綜合效能?！吧绻べx能”全程解紛工作法也得到省政法委劉建洋書記的高度評(píng)價(jià)。

    三是老年社會(huì)工作取得實(shí)效。實(shí)施“頤養(yǎng)金倉(cāng)”養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目，2013年至今，推動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)全覆蓋。160個(gè)村居210家老年人日間照料中心（站）運(yùn)營(yíng)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，每年購(gòu)買養(yǎng)老社會(huì)工作服務(wù)資金達(dá)5000多萬元。居家養(yǎng)老上門服務(wù)從“六助”向“十助”發(fā)展，居家養(yǎng)老月服務(wù)人數(shù)達(dá)3萬人。對(duì)養(yǎng)老工作中認(rèn)知癥照護(hù)“急難愁盼”問題，開展4個(gè)認(rèn)知癥友好社區(qū)試點(diǎn)工作，通過“科普教育——專業(yè)篩查——個(gè)案干預(yù)——家庭支持——平臺(tái)建設(shè)”五位一體的實(shí)踐，開展了1000場(chǎng)健康宣教，完成1200人重點(diǎn)人群篩查，建立100個(gè)重點(diǎn)人群個(gè)案管理，逐步探索認(rèn)知癥照護(hù)專業(yè)化發(fā)展路徑。同時(shí)，專門開展認(rèn)知癥照護(hù)、安寧療護(hù)社工培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。

    產(chǎn)研融合

    樹立社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)示范

    強(qiáng)化社會(huì)工作與基層治理的相融相促，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作管理與服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。錨定“標(biāo)準(zhǔn)化+智慧化”發(fā)展策略，構(gòu)建起“信息技術(shù)支撐、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、服務(wù)資源聯(lián)動(dòng)”為特征的社會(huì)工作智慧服務(wù)模式，先后入選省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和蘇州地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

    2023年，太倉(cāng)市民政局申報(bào)的“江蘇蘇州太倉(cāng)市基層社工站（室）管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目成功獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委第九批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，蘇州地方標(biāo)準(zhǔn)《基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)與管理規(guī)范》獲批發(fā)布。

    深化社會(huì)工作“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展，與中國(guó)社科院、華中師范大學(xué)等高校聯(lián)合建立“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”和“研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地”，創(chuàng)新建設(shè)華東理工大學(xué)社會(huì)學(xué)博士科研流動(dòng)站太倉(cāng)工作站，進(jìn)一步促進(jìn)太倉(cāng)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的理論成果轉(zhuǎn)化。

    （作者單位：江蘇省蘇州市太倉(cāng)民政局）