■ 本報記者 皮磊

　　日前，民政部、最高人民檢察院、共青團中央等21部

　　門聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》（以下簡稱《方案》），要求以加強流動兒童關(guān)愛保護為主題，以推進基本公共服務(wù)均等化為重點，開展摸底排查，完善保障措施，加強關(guān)愛服務(wù)，為流動兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　 《方案》明確，到2026年，流動兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準有效，重點領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺賬更加精準，基層基礎(chǔ)更加堅實牢固，流動兒童關(guān)愛保護整體水平得到明顯提高。到2035年，流動兒童關(guān)愛保護工作取得顯著成效，關(guān)愛保護體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。

　　 《方案》提出，開展監(jiān)測摸排建立信息臺賬。民政部門要會同相關(guān)部門建立流動兒童定期監(jiān)測摸排工作機制，至少每半年更新一次流動兒童信息。2024年9月底前，各地民政部門要完成數(shù)據(jù)采集工作，按規(guī)定時限錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)。民政部門與相關(guān)部門加強數(shù)據(jù)比對共享，推動實現(xiàn)流動兒童和留守兒童數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能，逐步實現(xiàn)流動兒童等數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，及時掌握流動兒童情況，及時跟進提供服務(wù)。

　　 《方案》提出，完善制度措施提升保障水平。鼓勵支持自然人、法人及其他組織以捐贈財產(chǎn)、設(shè)立項目、提供服務(wù)等方式，自愿開展流動兒童慈善幫扶，重點對家庭生活有困難的流動兒童給予幫助。

　　 《方案》提出，加強關(guān)愛服務(wù)促進健康成長。各地要充分發(fā)揮學(xué)校教師、醫(yī)生、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、網(wǎng)格員、社會工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，為有需求的流動兒童分類提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)。各地民政部門要組織動員社會組織等，有針對性地為流動兒童提供閱讀指導(dǎo)、書信陪伴、文娛活動等服務(wù)。各地要動員企業(yè)、專業(yè)社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動，促進流動兒童融入城市生活。

　　 《方案》強調(diào)，各地民政部門要建立以市縣級未成年人救助保護機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站為主陣地的流動兒童關(guān)愛保護基層工作網(wǎng)絡(luò)，著力推進未成年人救助保護機構(gòu)實體化運行；選優(yōu)配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任，實現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

　　 據(jù)民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，《方案》有五個創(chuàng)新點：一是首次將流動兒童群體納入國家關(guān)愛保護范圍；二是首次明確了加強流動兒童關(guān)愛保護行動的工作目標；三是首次部署開展流動兒童精準監(jiān)測摸排工作；四是首次明確了加強流動兒童關(guān)愛保護工作的重點任務(wù)；五是首次建立了《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。

　　 郭玉強表示，《方案》是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護政策文件，填補了民生保障領(lǐng)域政策空白，對于指導(dǎo)各地深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，全面提高社會治理現(xiàn)代化水平，促進流動兒童在居住地均等享有基本公共服務(wù)和便利，更好保障兒童合法權(quán)益具有重要意義。