10年時(shí)間，公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”日臻完善。

　　 最高檢公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)檢察公益訴訟制度探索建立十年來(lái)，辦案規(guī)模穩(wěn)健增長(zhǎng)。自2017年7月檢察公益訴訟制度全面實(shí)施至今年10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件109.3萬(wàn)件，全面助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　 2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。今年，中國(guó)檢察公益訴訟制度探索迎來(lái)十周年。

　　 十年來(lái)，隨著公益訴訟案件辦案質(zhì)效不斷提升，辦案領(lǐng)域不斷拓展，已從最初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等4個(gè)法定領(lǐng)域，逐步拓展到“4+11+N”的履職格局，充分彰顯公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”的蓬勃活力。

　　 最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持正確的辦案理念，樹立將審前督促行政機(jī)關(guān)依法履職作為優(yōu)先目標(biāo)的理念，以更高效率、更低成本爭(zhēng)取最佳辦案效果，累計(jì)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議78.4萬(wàn)件，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，回復(fù)整改率98.7%。對(duì)于到期未整改案件，則堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。向法院提起行政公益訴訟6063件，99.3%得到裁判支持。

　　 針對(duì)公益損害問(wèn)題往往跨區(qū)域、跨流域、跨部門的特點(diǎn)，結(jié)合綜合治理整體性、協(xié)同性、復(fù)合性要求，統(tǒng)籌發(fā)揮一體化辦案、跨區(qū)域協(xié)作、專項(xiàng)監(jiān)督引領(lǐng)作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域綜合治理。

　　 在流域綜合治理方面，2020年最高檢辦理的萬(wàn)峰湖專案，在不到一年的時(shí)間里徹底清理了跨貴州、廣西、云南3省5縣（市）的網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染問(wèn)題。2021年最高檢辦理的南四湖專案，用八個(gè)月時(shí)間治理了橫跨山東、江蘇、安徽、河南4省8市34縣區(qū)，流域面積三萬(wàn)多平方公里的南四湖污染問(wèn)題。最高檢辦理的長(zhǎng)江船舶污染治理專案，解決了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市、長(zhǎng)江流域3500條通航干支流的船舶污染問(wèn)題，長(zhǎng)江成為全世界第一條基本實(shí)現(xiàn)船舶零排放的大江大河。檢察公益訴訟的這些生動(dòng)實(shí)踐，有力證明了公益訴訟在破解流域治理等世界性難題上的獨(dú)特成效。

　　 在礦業(yè)污染綜合治理方面，針對(duì)污染往往時(shí)間跨度長(zhǎng)、違法主體多、涉及領(lǐng)域廣、遺留問(wèn)題多、行政機(jī)關(guān)職責(zé)不清等難題，通過(guò)指定管轄，分級(jí)立案排除阻力，開展調(diào)查，綜合運(yùn)用磋商等方式，督促上下級(jí)多個(gè)行政機(jī)關(guān)全面履職，依法追究違法主體生態(tài)損害賠償責(zé)任。湖南省檢察院辦理的“錳三角”礦業(yè)污染案，涉及環(huán)境污染、自然資源、安全生產(chǎn)、飲用水安全、水土流失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多方面公益損害問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)既發(fā)揮行政公益訴訟的督促、支持、協(xié)同功能，又發(fā)揮民事公益訴訟的直接追責(zé)功能；合理劃分政府代為治理不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的責(zé)任，監(jiān)督和支持政府開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法保障污染企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，為礦業(yè)污染綜合治理提供了法治樣本。

　　 最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公益訴訟檢察部門將一體抓實(shí)抓好“三個(gè)管理”，探索新的業(yè)務(wù)管理模式，以更高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案，推動(dòng)公益訴訟檢察在新起點(diǎn)上向更高質(zhì)量發(fā)展。

　　（據(jù)《長(zhǎng)江商報(bào)》）