■ 本報記者 皮磊

　　 2025年政府工作報告提出，引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益……報告引發(fā)全社會熱議。兩會期間，多位代表委員圍繞這些領(lǐng)域積極建言獻策，相關(guān)話題也值得我們深入研究關(guān)注。

　　 基于對慈善事業(yè)的深度調(diào)查和思考，全國政協(xié)委員、中華慈善總會黨委書記孫達提出，要從體制機制建設(shè)、慈善表彰制度、稅收優(yōu)惠政策、新技術(shù)成果應(yīng)用等方面推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。孫達表示，“慈善事業(yè)瞄準群眾之需，聚焦利民之事，助力推進一項項為民事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，將更多的民生期待轉(zhuǎn)化為人民可感可及的幸福生活?！?br>
　　關(guān)注特殊群體權(quán)益保障

　　 就婦女兒童、殘障群體、老年群體等權(quán)益保障問題，多位代表委員提出了自己的建議。

　　 全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學(xué)校教師李紫微在接受媒體采訪時表示，拐賣婦女兒童犯罪嚴重踐踏人權(quán)尊嚴，破壞家庭完整與社會穩(wěn)定。她建議，廢止刑法第二百六十二條“拐騙兒童罪”，將該類行為統(tǒng)一納入“拐賣婦女兒童罪”范疇，增設(shè)“組織非法送養(yǎng)”“偽造親子關(guān)系證明”等新罪名，填補法律空白，提高收買被拐賣婦女兒童罪量刑基準，實現(xiàn)“買賣同罪同罰”，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

　　 全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李一直關(guān)注人口老齡化問題。他認為人口老齡化并不代表人口紅利正在消失，隨著全民教育水平不斷提升和健康狀況的改善，老年人也可以繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。他表示，眼下60-70歲的活力老人群體日益壯大，很多人精力充沛，經(jīng)驗豐富，我們依舊可以通過建立銀發(fā)智庫，開展志愿服務(wù)等方式，給他們提供更多發(fā)揮余熱的機會，挖掘老齡人口紅利。

　　 全國人大代表、巴黎殘奧會冠軍文曉燕自2023年當(dāng)選全國人大代表后，十分關(guān)注殘障人士的就業(yè)、求學(xué)等需求。今年兩會，她提交了《關(guān)于大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育、切實拓寬成長成才通道的建議》，建議增加面向殘疾學(xué)生的特教中專專業(yè)和班次設(shè)置，增加不同殘疾類別尤其是心智障礙類學(xué)生職業(yè)教育學(xué)位數(shù)量；優(yōu)化殘疾學(xué)生考取普通中專的中考內(nèi)容和形式，招錄殘疾學(xué)生參加適合的中專中職教育等。

　　 全國人大代表、湖南省衡陽市特殊教育學(xué)校教師劉玲琍長期從事特殊教育事業(yè)，她認為殘疾人權(quán)益保障相關(guān)的法律和政策還有很大提升空間。如部分用人單位在招聘聽障人士時，要求其裸耳聽力達到四級，即“交流輕度受限”，對于經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練、佩戴輔助設(shè)施后能夠正常交流的重度聽障患者來說，這一標準有失公平。劉玲琍表示，“應(yīng)將標準調(diào)整為佩戴聽力輔助設(shè)施后的聽力水平?！?br>
　　關(guān)注罕見病保障機制建設(shè)

　　 今年兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)黨委書記張學(xué)持續(xù)聚焦推進罕見病保障機制建設(shè)。他指出，當(dāng)前我國罕見病研究、診療、藥品審評審批、醫(yī)療保障管理體系分散，部門之間協(xié)同不充分，責(zé)任機制有待明確。此外，作為社會行為的慈善醫(yī)療救助渠道缺乏系統(tǒng)設(shè)計，救助方式分散，作用有待加強。他建議，實施國家罕見病政策頂層設(shè)計和機構(gòu)設(shè)置；明確罕見病定義，推進保障機制建設(shè)；加強“惠民?！睂币姴≡\療和用藥保障力度；統(tǒng)籌引導(dǎo)慈善救助發(fā)揮更大作用。

　　 全國政協(xié)委員、上海市兒科醫(yī)學(xué)研究所所長、上海市兒童罕見病診治中心主任蔡威今年繼續(xù)對讓更多家庭用得起罕見病特醫(yī)食品提出建議，希望探索建設(shè)多元保障體系建設(shè)。蔡威表示，除罕見病特醫(yī)食品外，特醫(yī)食品本身在我國發(fā)展與臨床應(yīng)用上還存在不少問題，他也會就此積極提出建議。

　　聚焦青少年心理健康

　　 青少年心理健康問題一直是社會關(guān)注的重點之一。全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿持續(xù)聚焦青少年心理健康議題，提交心理健康教育方面的提案，希望推動全國中小學(xué)心理健康教育立法，將心理健康教育從“軟倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“硬約束”，以此解決地區(qū)資源分配不均、責(zé)任界定模糊、服務(wù)標準缺失等問題。

　　 全國政協(xié)委員、甘肅省社科院社會學(xué)研究所所長馬東平今年帶來了《關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童社會支持的提案》。他呼吁建立長效機制，全方位加強孩子們的心理建設(shè)。政府要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定系統(tǒng)規(guī)劃，廣泛動員社會力量參與其中。學(xué)校作為孩子們成長的關(guān)鍵場所，更要主動擔(dān)當(dāng)，一方面要配備專業(yè)的心理教師，為孩子們筑起心理健康防線；另一方面要將心理健康教育融入日常教學(xué)，針對事實無人撫養(yǎng)兒童的特點，設(shè)計個性化的心理輔導(dǎo)課程，幫助他們打開心扉，重燃對生活的熱愛。

　　 全國人大代表、前籃球運動員姚明關(guān)注手機等電子產(chǎn)品給青少年帶來的壓力和挑戰(zhàn)，今年他提交了《關(guān)于動員未成年人開展息屏24小時行動的建議》，希望在我國本土實踐的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)工作經(jīng)驗，動員未成年人開展息屏24小時行動，讓更多青少年走向運動場，貼近大自然，走進真正的社交場景，成長為身心和意志品格都健康的下一代。

　　 對此議題，全國政協(xié)共青團和青聯(lián)界提交了《關(guān)愛青少年身心健康 解決青少年“四小”問題》的提案，建議強化頂層設(shè)計，構(gòu)建跨部門協(xié)同治理機制；立法保障健康優(yōu)先，推進以立法方式建立健康影響評估制度；明確教育、體育、工信、住建等部門在課程設(shè)置、校園建設(shè)、科技研發(fā)、數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、城市規(guī)劃等政策制定中，開展青少年健康影響評估，重點審查久坐時間、屏幕暴露等的潛在影響。

　　關(guān)注未成年人司法保護

　　 今年兩會，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮重點關(guān)注校園霸凌及建立分級追責(zé)機制。在當(dāng)前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問題免于刑事處罰并引發(fā)爭議。他建議，調(diào)整刑事責(zé)任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責(zé)年齡降至12歲。同時，他建議建立校園安全專員制度，依托全國聯(lián)網(wǎng)的霸凌事件上報系統(tǒng)，強制要求48小時內(nèi)錄入處置進展，并將專員履職情況納入教育督導(dǎo)考核體系，對瞞報漏報實行一票否決機制。

　　 全國人大代表、湖北省武漢市電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨總支書記馬丹認為，目前我國對未成年人的法律懲治主要以教育為主、懲罰為輔，對于一些有違法犯罪傾向但不夠刑事處罰的未成年人，缺乏有效的教育和矯正手段。這些未成年人往往得不到及時的干預(yù)和教育，容易再次犯罪。今年，她提交了多份與治理未成年人犯罪密切相關(guān)的建議，包括建立家庭教育指導(dǎo)中心、加快建立未成年人違法犯罪專門矯治學(xué)校等，讓有嚴重不良行為的未成年人和涉罪未成年人能得到有效教育和矯正。

　　 全國人大代表、江蘇省淮安市新安小學(xué)黨委書記張大冬表示，隨著生活條件的改善，目前未成年人的生理、心理、心智普遍早熟，低齡未成年人犯罪人數(shù)呈上升趨勢。他建議制定“未成年人懲戒法”，作為對刑法相關(guān)規(guī)定的補充，旨在專門對已涉嫌犯罪但無法追究刑事責(zé)任的未成年人進行教育改造，通過立法形式對涉嫌犯罪的未成年人實現(xiàn)分級處置，從而達到預(yù)防和減少未成年人犯罪的目標。同時，他還建議通過立法強化監(jiān)護人責(zé)任追究機制，明確家長必須承擔(dān)賠償孩子違法犯罪給被害人帶來的各方面經(jīng)濟損失，并將其履行情況納入個人征信系統(tǒng)。

　　 全國人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力資源部行政專員黃美媚認為，防治未成年人犯罪，需要家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”協(xié)同發(fā)力，一起把未成年人權(quán)益保護防線筑得更牢。她建議，研究制定家庭教育促進法實施細則，細化監(jiān)護責(zé)任履行辦法，引導(dǎo)規(guī)范家長盡職盡責(zé)。不斷推動壓實家庭監(jiān)護責(zé)任和學(xué)校管理教育責(zé)任，并進一步推動網(wǎng)絡(luò)游戲及不良信息治理。督促相關(guān)監(jiān)管部門依法履職，促推網(wǎng)絡(luò)游戲運營商健全完善游戲防沉迷機制，從技術(shù)上加強身份識別、完善動態(tài)監(jiān)控。

　　 作為一名青少年教育工作者，全國人大代表、四川省眉山市青神中學(xué)副校長王曉梅一直密切關(guān)注未成年人司法保護和法治教育。她表示，未成年人保護不僅是學(xué)校、家庭的責(zé)任，更需要法院、檢察院、公安機關(guān)等職能部門深化交流、聯(lián)動合作，多措并舉織牢未成年人保護網(wǎng)。她建議，法院要繼續(xù)深入推進未成年人保護工作，通過一個個生動的司法案例，傳遞出公平公正的法治強音，引導(dǎo)未成年人樹立正確的價值觀。

　　 全國人大代表、浙江省臺州市路橋區(qū)路橋街道實驗小學(xué)教師尚海紅認為，司法社工是未成年人司法保護的重要力量，有了專業(yè)人才，工作才能更扎實。她呼吁進一步強化司法社工人才隊伍建設(shè)，提高、拓展司法社工的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，吸引更多專業(yè)人才投身未成年人司法保護工作；完善政府購買服務(wù)機制，加強社會支持體系建設(shè)的資金保障；強化對社會支持體系建設(shè)工作的監(jiān)督與評估。