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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷

　　二十屆中央委員，民政部黨組書記、部長 陸治原

　　

　　 習(xí)近平總書記高度重視民政工作，多次對民政工作作出重要指示，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻闡明了事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，進(jìn)一步深化了我們黨對民政工作的規(guī)律性認(rèn)識，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對于統(tǒng)一全國民政系統(tǒng)廣大干部、職工的思想和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，努力開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　 一、深刻把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求

　　 習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，絕不能有絲毫動搖。對民政工作，習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代民政事業(yè)之所以取得重大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民政工作的根本政治保證。

　　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的體制機(jī)制。必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。必須對標(biāo)對表黨中央重大決策部署，科學(xué)謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政任務(wù)、推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)把黨的路線方針政策和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際成效。必須加強(qiáng)各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，推動其更好把握新時(shí)代民政工作特點(diǎn)規(guī)律，履行好領(lǐng)導(dǎo)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。

　　 二、深刻把握服務(wù)中國式現(xiàn)代化的使命責(zé)任

　　 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行了部署。黨的二十屆三中全會提出，當(dāng)前和今后一個時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。習(xí)近平總書記2019年4月對民政工作的重要指示，要求各級民政部門為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)；2024年10月的重要指示，要求各級民政部門為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這些深刻表明，積極主動為中國式現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)，是民政工作服務(wù)黨和國家發(fā)展大局的使命所系、職責(zé)所在。

　　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須牢牢把握民政工作在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性定位，推進(jìn)民政工作全面融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，共同譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新篇章。必須在增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕中，更好履行兜底保障職責(zé)，確保共同富裕路上一個都不能少。必須在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中，全面履行牽頭職責(zé)，切實(shí)把老年人的生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。必須在進(jìn)一步全面深化改革中，推進(jìn)民政高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　 三、深刻把握堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的發(fā)展方向

　　 習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，讓人民生活幸福就是“國之大者”；強(qiáng)調(diào)順應(yīng)人民對美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。具體到民政工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民政工作關(guān)系民生、連著民心，要做好社會救助對象、殘疾人、流浪乞討人員、精神障礙人員、老年人、兒童、“三留守”人員、因?yàn)?zāi)遇困人員等特殊和困難群體的服務(wù)保障工作，要對困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。2024年10月的重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這些深刻闡明了民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職能定位，指明了民生建設(shè)的發(fā)展方向。

　　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須深刻認(rèn)識民生是人民幸福之基，保障和改善民生是踐行黨的初心使命的必然要求。民政部門必須更加主動把保障民政服務(wù)對象基本權(quán)益作為首要職責(zé)，把促進(jìn)改革發(fā)展成果更好惠及民政服務(wù)對象作為重要任務(wù)，助力答好中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的“民生答卷”。必須深刻領(lǐng)會普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的豐富內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)在服務(wù)對象上，逐步由保障服務(wù)特定群體向保障服務(wù)更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變；在服務(wù)內(nèi)容上，從以物質(zhì)保障為主逐步向兼顧物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛轉(zhuǎn)變；在資源力量上，從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變；在工作方式上，從傳統(tǒng)服務(wù)方式向法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化等方式轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)確定社會救助和社會福利標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，使基本民生保障建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實(shí)際、超越階段，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　 四、深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的重要要求

　　 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在對民政工作的重要指示中，習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府要不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，加強(qiáng)保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生；要增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全意識。這些都對推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了重要要求。

　　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期確定民政工作發(fā)展思路、制定政策、狠抓落實(shí)的根本任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，深刻分析民政領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的突出問題，下功夫破解一些領(lǐng)域法規(guī)政策滯后、監(jiān)督管理不力等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，探索建立民政高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測和評價(jià)體系，推動民政工作發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成效。全力辦好民政領(lǐng)域發(fā)展與安全兩件大事，把風(fēng)險(xiǎn)意識貫穿到民政工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，守好用好民政領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，織密扎牢民生保障安全網(wǎng)，抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，確保民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　 五、深刻把握完善“四個體系”的改革重點(diǎn)

　　 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，深刻把握改革規(guī)律，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指明了全面深化改革的重大意義、根本保證、目標(biāo)方向、價(jià)值取向、重點(diǎn)任務(wù)等，把中國特色社會主義改革理論提升到了新高度。在對民政工作的重要指示中，習(xí)近平總書記要求各級民政部門要深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，并對深化社會救助、社會組織管理、完善社會福利制度等民政領(lǐng)域改革提出重要要求。這些既從整體上要求各級民政部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又突出強(qiáng)調(diào)民政工作要完善“四個體系”，指明了深化民政改革的思路方向。

　　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須深刻認(rèn)識改革是民政事業(yè)發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的主動性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革思維、增強(qiáng)改革定力，緊盯中央關(guān)心的重點(diǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、政策落實(shí)的堵點(diǎn)、發(fā)展滯后的難點(diǎn)，不斷用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題、增活力、提質(zhì)量。必須加快完善政策制度體系，健全養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)、殯葬服務(wù)管理、困境兒童福利等方面的政策制度，推進(jìn)制修訂社會救助、社會組織管理等領(lǐng)域法律法規(guī)。必須加快完善服務(wù)保障體系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化服務(wù)供給，提高服務(wù)效能。必須加快完善監(jiān)督管理體系，聚焦社會組織、慈善事業(yè)、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建全覆蓋、全過程、穿透式的監(jiān)督管理體系。必須加快完善社會參與體系，鼓勵慈善組織等為各類特殊困難群體提供幫扶和關(guān)愛服務(wù)，支持各類資本依法依規(guī)參與養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會組織更好服務(wù)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村振興、國際交流合作等。必須支持基層因地制宜先行先試，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面推動民政工作整體水平提升。

　　 六、深刻把握“兩個著力”的重大任務(wù)

　　 習(xí)近平總書記指出，各級民政部門要著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平。人口老齡化是中國式現(xiàn)代化必須正視和面對的現(xiàn)實(shí)問題，新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，賦予民政部門推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要職能。社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理等“四社”涵蓋民政業(yè)務(wù)方方面面，是民政工作的基本內(nèi)容。“兩個著力”高度概括了民政部門主責(zé)主業(yè)，指明了當(dāng)前和今后一個時(shí)期民政工作重點(diǎn)任務(wù)。

　　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須扎實(shí)履行全國老齡辦職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，不斷健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，協(xié)調(diào)做好老年人權(quán)益保障工作，促進(jìn)老年人社會參與，推動構(gòu)建老年友好型社會，探索走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。必須聚焦老年人的急難愁盼問題，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，完善三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)供給格局，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，讓老年人放心安心養(yǎng)老。必須堅(jiān)決履行推進(jìn)“四社”職責(zé)，加快完善社會救助制度，在兜住、兜準(zhǔn)、兜好底上有新作為；加快健全兒童、殘疾人福利制度，在提升社會福利工作水平上有新進(jìn)展；改革婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理，在優(yōu)化社會服務(wù)上有新進(jìn)步；強(qiáng)化社會組織、區(qū)劃管理，在創(chuàng)新社會治理上有新氣象。

　　 七、深刻把握民政文化這一“根”和“魂”

　　 文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時(shí)代文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平文化思想。習(xí)近平總書記重視發(fā)揮文化在民政工作中的作用，指出“守望相助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德”；要求“建設(shè)具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化”；要求把歷史文化傳承保護(hù)放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設(shè)置歷史經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，等等。這些深刻闡明了民政工作的文化內(nèi)涵，彰顯了民政文化建設(shè)的重要作用。

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