■ 本報記者 皮磊

　　 通知要求，全面落實黨中央關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和健全分層分類社會救助體系的決策部署，堅持以人民為中心，著眼?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展，切實滿足經(jīng)濟困難失能老年人等群體的集中照護服務(wù)需求；堅持盡力而為、量力而行，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)激勵作用，支持地方因地制宜創(chuàng)新體制機制，加強基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實提高服務(wù)類社會救助能力和水平；堅持統(tǒng)籌兼顧，將經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)納入服務(wù)類社會救助清單，加強政策和資源銜接整合，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　 通知列舉了四項主要內(nèi)容。

　　 一是明確集中照護服務(wù)對象范圍。本通知所指經(jīng)濟困難失能老年人等群體，主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能老年人（經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。實施長期護理保險政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護理服務(wù)費用的，不納入救助范圍。

　　 二是合理確定集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)按照分層分類社會救助體系的總體要求，合理確定經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。原則上，經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)靥乩藛T基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。對入住養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟困難老年人的補助標(biāo)準(zhǔn)，按照集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額確定，并相應(yīng)扣除經(jīng)濟困難失能老年人等群體的老年人護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼和殘疾人“兩項補貼”。

　　 三是完善工作流程。經(jīng)濟困難失能老年人等群體可根據(jù)自身情況和個人意愿選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)，并向當(dāng)?shù)乜h級民政部門申請集中照護服務(wù)補助。入住養(yǎng)老機構(gòu)滿30日后，經(jīng)濟困難失能老年人等群體可以向縣級民政部門提交養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、有效繳費憑證（或機構(gòu)同意緩繳證明）等材料。經(jīng)審核符合條件的，縣級民政部門作出予以發(fā)放補助的決定。補助金從經(jīng)濟困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)當(dāng)月起算，于次月開始按月支付到其本人賬戶。

　　 四是加強養(yǎng)老機構(gòu)管理。通知提到，養(yǎng)老機構(gòu)同時收住特困供養(yǎng)人員的，不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，并由系統(tǒng)推送至低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。各地民政部門要主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機構(gòu)。

　　 通知要求，各地要將經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)納入服務(wù)類社會救助清單，統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會救助、社會福利政策以及醫(yī)療保險、長期護理保險等社會保險制度的有效銜接，避免資源錯配和重復(fù)浪費。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟困難失能老年人等群體提供集中照護服務(wù)。

　　 同時，各地民政、財政部門要主動做好政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，鼓勵社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)主動承擔(dān)社會責(zé)任，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)工作。

　　為強化服務(wù)類社會救助與老年人福利有效銜接，推動

　　集中照護服務(wù)政策更多更公平惠及經(jīng)濟困難老年人，民政部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)工作的通知。