■ 朱佳奇 謝瓊彥

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的

　　社會(huì)治理共同體的建設(shè)與發(fā)展。2024年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》，形成了“社會(huì)工作+志愿服務(wù)”的新時(shí)代志愿服務(wù)與基層治理新局面。同年召開(kāi)的中央社會(huì)工作會(huì)議，提出要“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”“統(tǒng)籌推進(jìn)為基層賦能減負(fù)”并“扎實(shí)做好凝聚服務(wù)群眾工作”。面對(duì)黨中央關(guān)于基層社會(huì)治理的各項(xiàng)要求，基層黨組織與政府紛紛響應(yīng)，因地制宜地采取各項(xiàng)服務(wù)以推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)群眾工作。在四川省成都市B社區(qū)，社區(qū)黨組織與社會(huì)工作者在對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行需求調(diào)研之后，創(chuàng)新性提出了“立足社區(qū)居民實(shí)際需求，以情感帶動(dòng)居民參與志愿服務(wù)，促進(jìn)鄰里守望的情感生成”的工作計(jì)劃，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的動(dòng)員居民參與志愿服務(wù)的具體方法。

　　需求導(dǎo)向：建設(shè)多功能社區(qū)復(fù)合空間

　　 D機(jī)構(gòu)社工自2021年起駐點(diǎn)B社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，歷經(jīng)三年服務(wù)沉淀形成較好的群眾基礎(chǔ)。2023年成都市“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”政策出臺(tái)后，在社區(qū)黨委支持下，聚焦社區(qū)居民需求，針對(duì)公共空間功能受限、兒童社會(huì)化空間缺失等問(wèn)題，以建設(shè)兒童友好型社區(qū)為切入點(diǎn)，啟動(dòng)黨群服務(wù)站改造工程。

　　 首先社工進(jìn)入社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)四大核心需求：公共空間功能拓展、居民參與度提升、兒童活動(dòng)空間建設(shè)、公共空間有效利用。其次，進(jìn)行社區(qū)內(nèi)外的資源整合：建立“黨建+社工+社區(qū)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合學(xué)校、醫(yī)院、商企等多家單位，通過(guò)社工服務(wù)項(xiàng)目與居民公益創(chuàng)投募集資金，形成多方共建方案。再次，進(jìn)行社區(qū)自組織建設(shè)：以空間建設(shè)為基點(diǎn)，組建公共志愿服務(wù)隊(duì)、空間輔助建設(shè)隊(duì)和愛(ài)心公益聯(lián)盟三支社區(qū)自組織。隊(duì)伍成員涵蓋黨員、居民骨干、物業(yè)等多方群體，并由社工針對(duì)空間建設(shè)需求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，包含制度建立、資源籌措、服務(wù)創(chuàng)新、文化培育、關(guān)系重構(gòu)、治理創(chuàng)新等多項(xiàng)內(nèi)容。最后，開(kāi)展社區(qū)復(fù)合型空間建設(shè)，保留原有黨群服務(wù)元素，增設(shè)兒童閱讀區(qū)、親子活動(dòng)區(qū)等服務(wù)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)政治功能與社會(huì)功能的有機(jī)融合。通過(guò)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”兩條路徑鞏固復(fù)合空間發(fā)展，其一為打造線(xiàn)下實(shí)體，包括“學(xué)思?jí)Α薄俺砷L(zhǎng)相冊(cè)”等文化符號(hào)，通過(guò)每周6天開(kāi)放、主題活動(dòng)營(yíng)造持續(xù)互動(dòng)場(chǎng)景。其二為打造線(xiàn)上矩陣，包括建立專(zhuān)項(xiàng)微信群，并開(kāi)發(fā)圖書(shū)借閱小程序，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)預(yù)約、圖書(shū)借閱數(shù)字化，并以市級(jí)媒體和自媒體的方式宣傳社區(qū)復(fù)合空間活動(dòng)，形成“活動(dòng)-記錄-傳播-再參與”的閉環(huán)。

　　空間互動(dòng)：家國(guó)情感推動(dòng)居民參與

　　 家的觀念是中國(guó)最深層的社會(huì)意識(shí)，不僅影響人們的言行，也影響了社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理。因此，動(dòng)員社區(qū)居民參與不能僅靠物質(zhì)需求的滿(mǎn)足，還要抓住居民參與背后的行動(dòng)邏輯與情感意義。

　　 對(duì)于社區(qū)居民而言，社區(qū)復(fù)合空間的建立不僅解決了兒童周末無(wú)人看管以及課后教育的問(wèn)題，還進(jìn)一步促進(jìn)了兒童的社會(huì)化。隨著“雙減”政策的不斷貫徹落實(shí)，社區(qū)中兒童擁有更多自由的時(shí)間去開(kāi)展同輩社交、興趣探索、自然接觸等一系列社會(huì)化活動(dòng)。社區(qū)空間不僅能夠使兒童在城市之中有處可去，能夠保證兒童的人身安全，并增強(qiáng)社區(qū)兒童與同輩群體的交往與互動(dòng)，提升其人際交往能力，還能夠在一個(gè)較為文雅的環(huán)境之中培養(yǎng)愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對(duì)于兒童來(lái)講，社區(qū)空間不僅能夠十分便利的借閱書(shū)籍、瀏覽書(shū)籍，還能夠在此空間中參與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，并獲得活動(dòng)的小獎(jiǎng)品。社會(huì)工作者也有了固定的開(kāi)

　　 展活動(dòng)的場(chǎng)所，能夠保證社

　　 會(huì)工作服務(wù)的順利開(kāi)展，并

　　 以社區(qū)公共空間為媒介，鏈

　　 接各種社區(qū)資源，培育社區(qū)

　　 自組織，并投入到社區(qū)共建

　　 共治共享的社區(qū)治理過(guò)程

　　 當(dāng)中。

　　 借助社區(qū)公共空間，社區(qū)居民之間產(chǎn)生了穩(wěn)定、規(guī)律的互動(dòng)模式，以共商公共空間建設(shè)、共同參與活動(dòng)設(shè)計(jì)與開(kāi)展、兒童教養(yǎng)問(wèn)題交流等不同主題的互動(dòng)過(guò)程中，社區(qū)居民之間的接觸機(jī)會(huì)大大增加，不斷深入了解彼此生活。社工為建設(shè)社區(qū)內(nèi)正式、非正式關(guān)系提供了良好的互動(dòng)平臺(tái)，并在共建共治共享的過(guò)程之中，社會(huì)工作者充分發(fā)揮駐點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以自身為起點(diǎn)，構(gòu)建起多中心的居民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)多元主體中不斷形成社區(qū)公共生活記憶，推進(jìn)社區(qū)集體意識(shí)的形成與集體情感的凝結(jié)。

　　 利用家庭養(yǎng)育出色孩子的行動(dòng)動(dòng)力，社區(qū)居民更加愿意在有限的時(shí)間內(nèi)最大限度地為兒童提供教養(yǎng)機(jī)會(huì)與資源。而對(duì)黨和國(guó)家的歸屬感，也成為支持社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的重要力量。因此，社工可以利用社區(qū)中的兒童作為工作抓手，拉動(dòng)兒童背后的家庭共同參與到社區(qū)治理的過(guò)程中，以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘居民自身的情感動(dòng)力，并利用持續(xù)性的互動(dòng)促進(jìn)集體情感的積累，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)中的關(guān)系再造，進(jìn)一步帶動(dòng)社區(qū)居民參與到社區(qū)志愿服務(wù)過(guò)程當(dāng)中。

　　關(guān)系再造：集體情感促進(jìn)鄰里守望

　　 在“共建共治共享”建設(shè)精神的引導(dǎo)下，社工與社區(qū)自組織共同開(kāi)展主題活動(dòng)二十余場(chǎng)，社區(qū)公共文化空間日常開(kāi)放服務(wù)近兩百場(chǎng)，轄區(qū)直接受益居民超五百人，間接受益人次達(dá)兩千人。社區(qū)復(fù)合服務(wù)空間兼顧了社區(qū)黨政教育、社區(qū)志愿服務(wù)、兒童教育與同輩交往、社區(qū)事務(wù)共議與社區(qū)治理等多項(xiàng)服務(wù)功能?！熬€(xiàn)上+線(xiàn)下”的集體互動(dòng)與可視化平臺(tái)的成立，不僅能夠向社區(qū)居民即時(shí)性地展示各類(lèi)活動(dòng)照片，確保參與了社區(qū)活動(dòng)的居民能夠在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步鞏固活動(dòng)記憶，進(jìn)一步激發(fā)活動(dòng)中產(chǎn)生的集體情感，還能讓未參加活動(dòng)的社區(qū)居民也能夠通過(guò)文字、照片、視頻等形式感受到活動(dòng)中的豐富情感，吸引、帶動(dòng)更多社區(qū)居民參與到社區(qū)活動(dòng)之中。在共建共治共享的過(guò)程中，社區(qū)居民從“社區(qū)公共空間建設(shè)與享有”的參與關(guān)系，逐漸發(fā)展為“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里守望關(guān)系。

　　 社區(qū)居民通過(guò)持續(xù)性的互動(dòng)，使得城市社區(qū)中的陌生感、冷漠感被逐漸打破，社區(qū)居民之間的熟悉感、親切感逐漸建立，促進(jìn)了社區(qū)生命力的重建，在社區(qū)內(nèi)重新喚起了“守望相助”的公共精神。而這種社會(huì)關(guān)系的建立和公共精神的重塑正是社區(qū)治理當(dāng)中的重要內(nèi)容。社區(qū)生命力的重建歸根結(jié)底需要社區(qū)多元主體的互動(dòng)與參與，這不僅是良好的互動(dòng)合作關(guān)系的具體呈現(xiàn)，還是社區(qū)居民在滿(mǎn)足了自身需求的基礎(chǔ)上，對(duì)鄰里守望相助的具體表達(dá)。在社區(qū)互動(dòng)中的鄰里關(guān)系再造，有利于在潛移默化中喚醒“遠(yuǎn)親不如近鄰”的守望相助的公共精神，而這種公共精神的出現(xiàn)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)情感性和精神性社區(qū)的建立，提升社區(qū)的生命力。

　　實(shí)踐展望：因地制宜動(dòng)員居民參與

　　 動(dòng)員社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，需要綜合發(fā)揮理性因素和情感因素的共同作用。需要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮人民主體地位，并堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作的高質(zhì)量發(fā)展，在本文中，社會(huì)工作者利用社區(qū)復(fù)合空間建設(shè)，立足傳統(tǒng)家庭倫理與基層治理要求，以?xún)和B(yǎng)育作為服務(wù)抓手，并帶動(dòng)社區(qū)居民參與到各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)當(dāng)中，重新構(gòu)建了社區(qū)居民之間守望相助的情感關(guān)系，充分發(fā)揮了社會(huì)工作作為基層治理“潤(rùn)滑劑”作用，提升了社區(qū)居民對(duì)基層政府與基層黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。社會(huì)工作者需要通過(guò)對(duì)具體情境的調(diào)查與判斷，抓住基層社區(qū)急難愁盼的問(wèn)題與人民切身需求，并以此為出發(fā)點(diǎn)動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)生活，增強(qiáng)社區(qū)居民之間的互動(dòng)與合作。創(chuàng)建城市社區(qū)居民的共同回憶與共同情感并在共同目標(biāo)的指引下不斷促進(jìn)個(gè)人積極情感向集體積極情感轉(zhuǎn)化，提供城市社區(qū)彼此相互聯(lián)系的公共場(chǎng)域，培育鄰里之間的情感。以“互惠互利，互幫互助”的精神帶動(dòng)社區(qū)居民主動(dòng)參與到志愿服務(wù)當(dāng)中。

　　 在動(dòng)員社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，社工也面臨著兩類(lèi)問(wèn)題。第一是如何兼顧社區(qū)居民的利益與情感的問(wèn)題。在動(dòng)員社區(qū)居民的過(guò)程中，既要防止過(guò)度追求個(gè)人利益或家庭利益而導(dǎo)致忽視集體情感，又要避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)情感，使得私人關(guān)系影響社區(qū)公平。在成都市B社區(qū)這樣的城市社區(qū)之中，如果沒(méi)有前期的情感積累，空談情感而不顧利益與公平則是不切實(shí)際的，社工就需要進(jìn)一步思考如何平衡自組織中利益與情感之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益與情感之間的循環(huán)轉(zhuǎn)換。第二是如何處理社區(qū)各類(lèi)主體之間的關(guān)系的問(wèn)題。能夠發(fā)現(xiàn)不同主體之間存在著一定的角色差異，這就使得主體間有可能會(huì)產(chǎn)生利益沖突、情感沖突等等不利于組織團(tuán)結(jié)的因素。所以在日常的工作中，社工就要提前深入到社區(qū)環(huán)境當(dāng)中，首先要建立自身與社區(qū)居民的信任關(guān)系，并以自身為橋梁促進(jìn)居民之間的互動(dòng)，及時(shí)處理主體間的矛盾與沖突，要堅(jiān)持在社區(qū)治理過(guò)程中的“求同存異”精神，保證居民在社區(qū)生活中的“主人身份”，充分發(fā)揮群眾智慧，緩解私人生活與公共利益之間的張力，促進(jìn)多元主體共同參與社區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

　　 社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)不斷健全適應(yīng)新時(shí)代要求，繼續(xù)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，政府為負(fù)責(zé)，人民為主體的建設(shè)理念，通過(guò)對(duì)社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查與判斷，抓住社區(qū)治理中急難愁盼的問(wèn)題與社區(qū)居民的切身需求，并以此為出發(fā)點(diǎn)動(dòng)員社區(qū)多元主體參與社區(qū)生活與社區(qū)志愿服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)多元主體之間的互動(dòng)與合作，將社區(qū)居民重新吸引到社區(qū)生活之中。對(duì)公共生活的參與和社區(qū)居民之間的互動(dòng)，能夠進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)多元主體的主人翁精神，真正將社區(qū)作為精神文明建設(shè)的重要家園，為中國(guó)特色的志愿服務(wù)體系與中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)力量。

　　作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院（國(guó)家安全學(xué)院）