如今，中國福利彩票年銷量從1739.50萬元增長到1016億元，為國家籌集公益金近千億元。它已經(jīng)成為引領公民奉獻愛心、弘揚美德、傳播慈善的重要載體，推動社會福利事業(yè)發(fā)展的資金支柱，推進社會救助和社會公益事業(yè)發(fā)展的重要力量。
■ 本報記者 劉 楊
今年彩票發(fā)行進入第21個年頭，年銷量從1739.50萬元，大跨步前進到2007年的1016億元，與彩票市場發(fā)展同步的，則是彩票對社會福利事業(yè)、公益領域所做的巨大貢獻，不管是在長期性的資助事業(yè)，還是在突發(fā)性的自然災害面前，彩票所代表的平民慈善力量都做出了突出貢獻，得到了世人的廣泛認同。
為傳播慈善搭臺
“老頭子在抗日時被打死了，留下我們孤兒寡母�！鄙綎|臨沂羅莊敬老院的宋繡真老人已是白發(fā)蒼蒼，回憶過往，她的聲音有些顫抖。
當宋繡真還年輕時，戰(zhàn)火燒到了家鄉(xiāng)，她的丈夫毅然奔赴前線，從此再無音信，幾年前當兒子去世后，她和兩個孫女差點淪落街頭，當時敬老院及時伸出援手，解決了她們的生活問題。
談到現(xiàn)在的生活，她說：“吃的用的都不用再發(fā)愁，生活無憂無慮，連孫女的學費都不用發(fā)愁。”老人心里踏實極了，她身處的山東臨沂羅莊敬老院在近三年得到了3000萬福彩公益金的投入，集中供養(yǎng)著82位像她一樣的孤寡老人，給了他們像家一樣的溫暖。
因為“扶老、助殘、救孤、濟困”是福利彩票的發(fā)行宗旨，全國近兩億彩民的愛心奉獻送給了老人們幸福的生活。
早在20年前，彩票叫做另一個名字“社會福利有獎募捐券”，在籌備之初指出：“團結各界熱心社會福利事業(yè)的人士，發(fā)揚社會主義人道主義精神，籌集社會福利資金，興辦殘疾人、老年人、孤兒等福利事業(yè)和幫助有困難的人�！敝袊＠势本褪菫楣娑�
20年來，彩票集社會閑散資金，用于公益方面的作用可用一系列數(shù)據(jù)來證明：民政系統(tǒng)利用福利彩票公益金，先后資助興建、改建和擴建了社會福利院、農(nóng)村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護中心、孤兒學校和社區(qū)老年之家等設施建設項目11萬多個，新增建筑面積1.3億平方米，直接受益人數(shù)達1000余萬人。
在集中使用公益金項目方面，過去的“優(yōu)撫年”、“西藏年”、“兒童年”，現(xiàn)在正在進行的星光計劃、明天計劃、藍天計劃、霞光計劃，都得益于福利彩票所籌集的巨大公益金，充分體現(xiàn)了福利彩票“有獎募捐”的性質。
公益金集結地
在今年“5.12”汶川地震發(fā)生后，我國彩票機構和廣大彩民迅速反應，在全國掀起一輪又一輪獻愛心的高潮，彩票義賣、捐款獻血、志愿支援災區(qū)等各種活動為救災不遺余力。
為支援地震災區(qū)重建，2008年7月1日起到2010年12月31日止，網(wǎng)點即開型和中福在線即開型彩票公益金，將全部用于地震災區(qū)恢復重建。
四川省副省長黃小祥表示：“（災區(qū)重建）還有4000至6000億元資金缺口需要解決，以發(fā)行彩票來彌補災后的資金缺口，無疑是很好的一種方式。”
按照即開票今年上半年銷量達到75.61億元、籌集15.12億元公益金來算，兩年半的時間，這支彩市“績優(yōu)股”至少可以籌集75億元公益金資助災區(qū)重建，更有專家預計即開型彩票市場正在發(fā)展壯大，兩年半即開型彩票銷量預計將達到350—380億元，以此類推，籌集的公益金大致在130—150億之間。
這一為災區(qū)專項籌集公益金的活動也得到了各級彩票機構、站主、彩民的肯定和歡迎。
其實，中國彩票為災區(qū)專項籌資不是第一次。1998年，世紀大洪水席卷半個中國，當時民政部發(fā)行了“抗洪救災”賑災彩票，喚起了全國人民對百萬災民的關注，短短五個月全國順利銷售50億元，籌集15億元資金，“地方一分不留，民政一分不用”，全額于1999年4月1日上繳國家財政，用于災區(qū)恢復重建。
同時，人們的公益之心在賑災彩票銷售中大大被激發(fā)。遼寧鐵嶺21120100號站主楊慶玲回憶說：“1998年那會兒賑災彩票在站點里開賣，不到半天的功夫就被搶購一空，因為大家心里都知道這是為賑災發(fā)行的……”
如今，當“萬眾一心、抗震救災”又一次出現(xiàn)在中國福利彩票上。
普及大眾慈善
正如災區(qū)重建并非一朝一夕，我國的福利事業(yè)、公益事業(yè)也絕非朝夕可就，中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明認為彩票的社會責任、公益本質在賑災中得到凸顯，再次喚起全社會的公德心。中國的公益事業(yè)也需要人們細水長流的奉獻，而彩票正是搭起了人們參與公益最便捷的橋梁，并帶動平民慈善的興起，將愛心奉獻輻射到全社會。
代表中國彩民與今年4月領取了“中國慈善特別大獎”的安徽彩民房全發(fā)，在日前接受記者采訪時，表示說：“我始終是個普通的農(nóng)民，這個獎杯是屬于全國彩民的，我只是保管而已�！焙┖竦耐獗砗驮捳Z讓每個人知道他事跡的人都會大吃一驚。2006年，房全發(fā)中取了雙色球500萬大獎，他領獎后用真實姓名面對媒體，當時就表示要為家鄉(xiāng)5000名鄉(xiāng)親修一條路。
“（過去的）泥土路下了雨拔不出腿來，這路必須要修的�！狈咳l(fā)惦記著政府、鄉(xiāng)鄰對父母的幫助，中獎只是讓他有了回報的機會。他雖然是個普通的彩民，但他的出現(xiàn)讓社會醒悟：沖著中獎購彩的彩民的確是慈善家！
隨處可買到的2元一注電腦彩票，其中會有7角錢作為公益金資助困難群體，也就是說，彩民每購買一次彩票，就是奉獻了一次愛心。小小的愛心通過投注站匯集了起來，集腋成裘，小愛心能成就大力量，近年來，越來越多的人加入了彩民隊伍，他們的心態(tài)越來越平和，像在彩票發(fā)行之初懷著強烈的致富愿望購彩的人少了，現(xiàn)在更多的人將購彩當做在娛樂中奉獻愛心，彩票是最便捷的平民慈善也得到了越來越多的社會認同。
■大事記
●98賑災
1998年特大水災后，50億元“賑災專項募集”福利彩票在五個月內銷售一空，所籌集的15億元資金，全額用于災區(qū)重建。
●援藏年
“九五”期間、“十五”期間共資助西藏部本級福利彩票公益金2.2億元，用于自治區(qū)集中新建和改造31個社會福利機構和2個殯儀館。
●星光計劃
2001年至2004年，民政部啟動了“社區(qū)老年福利服務星光計劃”，民政部福彩公益金投入13.53億元，地方福利彩票公益金投入26.33億元，共建“星光老年之家”32490個。
●明天計劃
2004年至2007年，民政部實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，建立全國福利機構在院殘疾孤兒手術救治網(wǎng)絡。投入福利彩票公益金6億元。
●藍天計劃
2006年，民政部啟動實施了“兒童福利機構建設藍天計劃”，計劃每年安排部本級公益金2億元，力爭用5年時間，在全國范圍內資助大中城市建設一批集養(yǎng)護、教育、康復于一體的兒童福利機構。
●霞光計劃
民政部于2006年年底啟動“霞光計劃”，力爭用5年時間投入50億元，基本解決我國五保對象的居住和供養(yǎng)需求。
●支持奧運
彩票公益金（包括福體彩）27.5億元用于北京奧運會的體育場館建設和運作，鳥巢體育場、水立方游泳館這些國際級體育建筑中都有彩票公益金的資助。
●賑災重建
從2008年7月1日起到2010年12月31日止，在兩年半時間開展“福彩賑災公益金”專項籌集活動，籌集到的公益金將全部用于今年汶川大地震的災區(qū)重建工作。
■數(shù)據(jù)
民政系統(tǒng)利用福利彩票公益金，先后資助興建、改建和擴建了社會福利院、農(nóng)村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護中心、孤兒學校和社區(qū)老年之家等設施建設項目11萬多個，新增建筑面積1.3億平方米，直接受益人數(shù)達1000余萬人。
截至2006年底，城鄉(xiāng)各類社會福利機構已達40456個，比1987年增加了31468個，集中供養(yǎng)人員141.1萬人，增長了6.6倍，社會福利服務設施條件得到明顯改善。此外，還投入福利彩票公益金40多億元，用于資助特殊困難群體直接受益的項目，受益對象300余萬人。
■點評
堅持福利彩票的公益性與倫理性
中國福利彩票堅持其公益性與倫理性。我們可以從以下兩個方面進行考察。
第一，1987年，中國福利彩票的誕生就是在當時的歷史條件下為了發(fā)展中國的民政事業(yè)，對社會弱勢群體進行救助的需要而由政府批準發(fā)行的。21年來，中國福利彩票秉持“扶老、救孤、助殘、濟困”的發(fā)行宗旨，堅持“公開、公平、公正”的發(fā)行理念，募集公益金目前已超過1000億元，對中國的公益事業(yè)做出了巨大的貢獻。
第二，當國家遭受巨大自然災害時，中國福利彩票繼承中國彩票賑災的優(yōu)良傳統(tǒng)，兩度發(fā)行賑災彩票。1998年，民政部在全國范圍內進行了發(fā)行額度為50億元的福利彩票賑災專項募集活動，支援水災后的重建工作。2008年6月25日，民政部宣布為支持汶川大地震災區(qū)災后重建，計劃通過福利彩票網(wǎng)點即開票和中福在線即開票，從2008年7月1日起至2010年年底，為汶川大地震募集“福彩賑災公益金”�，F(xiàn)在，這一工作已經(jīng)全面展開，募集規(guī)模將在90-100億左右。顯然，無論是晚清還是民國時期，其賑災彩票發(fā)行規(guī)模完全不可與中國福利彩票的貢獻相比擬。
（河南財經(jīng)學院彩票研究所 馮百鳴）
|
