中基透明指數(shù)FTI2018發(fā)布 ?中國最透明基金會(huì)揭曉
2018-01-26 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
2018年1月25日上午，基金會(huì)中心網(wǎng)“中基透明指數(shù)FTI2018發(fā)布會(huì)”于三一基金會(huì)公益創(chuàng)新空間舉行。清華大學(xué)公共管理學(xué)院程文浩教授同基金會(huì)中心網(wǎng)總裁陶澤先生聯(lián)合發(fā)布中基透明指數(shù)FTI2018，揭曉中國最透明基金會(huì)。民政部社會(huì)組織管理局基金會(huì)管理處馬昕處長、清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝教授和浙江省體育基金會(huì)黃圣方秘書長出席發(fā)布會(huì)。
中基透明指數(shù)FTI是一套綜合指標(biāo)、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。自2012年中基透明指數(shù)FTI上線以來，不斷引導(dǎo)中國基金會(huì)更好地履行信息公開義務(wù)。
中基透明指數(shù)FTI2018指標(biāo)體系由基本信息、財(cái)務(wù)信息和項(xiàng)目信息三個(gè)方面的41個(gè)客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止2018年1月25日，中國基金會(huì)數(shù)量已經(jīng)超過6300家，本次納入指數(shù)的基金會(huì)為2015年底之前注冊(cè)成立的4960家基金會(huì)。
北京基金會(huì)透明度平均分蟬聯(lián)全國第一
中基透明指數(shù)FTI2018顯示，截止到2018年1月15日，全國納入指數(shù)的4960家基金會(huì)的FTI均值為33.55，其中滿分基金會(huì)數(shù)量達(dá)到110家。
在各省市的FTI排名中，第一名為北京市(均值57.80)，上海市和貴州省分居第二和第三名。其中，北京延續(xù)去年以來的第一名，上海從第四名上升為第二名，貴州省由去年的第七名躋身三甲，進(jìn)步顯著。
此次發(fā)布會(huì)還首次公布了FTI發(fā)布以來連續(xù)六年保持滿分的14家基金會(huì)，包括上海宋慶齡基金會(huì)、南都基金會(huì)、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)和愛佑基金會(huì)等。他們成為基金會(huì)行業(yè)乃至整個(gè)公益慈善行業(yè)的公開透明表率。
加快慈善組織認(rèn)定和登記/注銷信息的公開，有利于提高基金會(huì)行業(yè)的公開透明
中基透明指數(shù)FTI2018顯示，被認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)，其透明度高于未被認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)；而在被認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)中，具有公募資格的基金會(huì)透明度高于沒有公募資格的基金會(huì)。程文浩教授因此指出：“推動(dòng)基金會(huì)完成慈善組織認(rèn)定，對(duì)行業(yè)透明度提升有積極作用。”
隨著基金會(huì)數(shù)量的不斷增加，全國 FTI得分低于1分的基金會(huì)近年來也快速增加。截止到目前為止，全國共有182家FTI得分低于1分的基金會(huì)，較之2016年增長了三倍多。這些基金會(huì)大部分處于失聯(lián)狀態(tài)，無法查到相關(guān)公開信息。程文浩教授建議，政府有關(guān)部門不僅要做好新基金會(huì)的注冊(cè)登記工作，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“僵尸型”、“生死未卜型”基金會(huì)的清理，從而提升基金會(huì)行業(yè)的整體透明度水平。
慈善組織應(yīng)該按照《慈善法》有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)在慈善中國平臺(tái)公開信息
中基透明指數(shù)FTI的開發(fā)背景，是國家不斷完善有關(guān)公益慈善事業(yè)信息公開的法律法規(guī)。從2004年的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》到2016年的《慈善法》，國家對(duì)于公益慈善行業(yè)信息公開的要求逐步提高、日趨規(guī)范。尤其2016年實(shí)施的《慈善法》中專門用第八章對(duì)慈善信息公開做出了詳細(xì)規(guī)定，不僅區(qū)分了不同主體履行信息公開的義務(wù)，明確了不同信息的披露要求，而且也規(guī)范了信息公開的時(shí)效性。
在圓桌討論環(huán)節(jié)，馬昕處長表示：“公開透明是慈善組織的基本義務(wù)，《慈善法》講得很清楚。我們要做的是在《慈善法》的指導(dǎo)下把法定義務(wù)劃定清楚，因?yàn)榇壬平M織信息公開有兩個(gè)層次：一是法律規(guī)定的底線在哪兒，二是慈善組織為了追求卓越要追求更高的標(biāo)準(zhǔn)。中基透明指數(shù)就是行業(yè)追求卓越的體現(xiàn)。”
黃圣方秘書長更是以乒乓球中訓(xùn)練做比喻。他提到：“我們基金會(huì)成立后一直在抓規(guī)范，我們覺得如果想讓自己走更遠(yuǎn)、更踏實(shí)，需要通過透明度規(guī)范自己，這和我們體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練也是一樣的。有的人從十幾歲開始打乒乓球，到現(xiàn)在一直是一個(gè)業(yè)余選手，但如果從一開始就接受規(guī)范訓(xùn)練，有的在青少年階段就能成為專業(yè)選手。所以我這么理解，民政部的要求是教學(xué)大綱，中基透明指數(shù)是家教。教學(xué)大綱必須完成，同時(shí)我們把中基透明指數(shù)作為我們課外閱讀教材、參考教材來學(xué)習(xí)，這樣我們就把學(xué)習(xí)規(guī)范當(dāng)作了我們自身的發(fā)展規(guī)范。”
程文浩教授認(rèn)為，公益慈善事業(yè)是社會(huì)的良心，陽光和透明理應(yīng)成為對(duì)慈善事業(yè)的基本要求?，F(xiàn)在有了《慈善法》的法律依據(jù)，公開透明已經(jīng)成為公益慈善行業(yè)遵紀(jì)守法的基本要求。我們呼吁全國的基金會(huì)登錄慈善中國信息平臺(tái)，主動(dòng)在上面做好備案，公開自身相關(guān)信息。
基金會(huì)透明度提升有利于基金會(huì)乃至整個(gè)慈善行業(yè)公信力的提升
據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國基金會(huì)發(fā)展迅速，目前已有超過6300家基金會(huì)，行業(yè)凈資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了1376億元人民幣?；饡?huì)作為一種組織實(shí)體，在社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。
鄧國勝教授針對(duì)目前中國基金會(huì)行業(yè)透明度整體偏低的情況表示：“在透明文化沒有形成之前，還是要保證足夠的壓力和激勵(lì)，才能內(nèi)化成真正的透明和公信力。文化建設(shè)比較難，需要漫長的過程，排行榜可以作為現(xiàn)階段的一種激勵(lì)措施，社會(huì)捐款是另一種激勵(lì)，政府也可以對(duì)信息公開表現(xiàn)好的基金會(huì)進(jìn)行表彰，慢慢培養(yǎng)行業(yè)的透明文化。”
“我們認(rèn)為一個(gè)公益慈善組織的資源越多，能力越強(qiáng)，就承擔(dān)更大的公開責(zé)任。”程文浩教授在發(fā)布會(huì)上提到，“基金會(huì)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)公開透明的責(zé)任，陽光和透明應(yīng)成為對(duì)公益慈善事業(yè)的基本要求。”
基金會(huì)中心網(wǎng)積極踐行民間社會(huì)組織“走出去”
程文浩教授在分享中還提到經(jīng)過六年發(fā)展，中基透明指數(shù)FTI今后也要國際化：“我們過去談國際接軌，第一反應(yīng)是中國要借鑒國際社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟(jì)體，各方面突飛猛進(jìn)，我們應(yīng)積極地向國際社會(huì)輸出我們的理念、制度和經(jīng)驗(yàn)。目前，我們正在向國際社會(huì)宣傳介紹FTI，著手開發(fā)FTI國際版，幫助一些國家開發(fā)其本國的公益透明評(píng)價(jià)工具。”
隨后陶澤總裁在討論環(huán)節(jié)也提到，目前有不少國際伙伴了解到中國基金會(huì)行業(yè)信息公開發(fā)展?fàn)顩r，積極與基金會(huì)中心網(wǎng)交流，希望建立當(dāng)?shù)氐拇壬茢?shù)據(jù)中心。“他們不僅僅是看重透明度體系本身，而是發(fā)現(xiàn)透明度的提升有助于培養(yǎng)公眾的意識(shí)，建立行業(yè)和政府之間的信任關(guān)系。另外，他們也看到信息化時(shí)代對(duì)行業(yè)科學(xué)決策的促進(jìn)作用，信息公開對(duì)于政府以及捐贈(zèng)者都能提供更科學(xué)的決策依據(jù)。在這一點(diǎn)上，目前中國走在了前列。”
浙江體育基金會(huì)秘書長黃圣方先生也談到：“我們應(yīng)該把FTI指數(shù)提供給更多國家借鑒，我們應(yīng)在國際上有話語權(quán)，中國慈善組織應(yīng)該在國際上發(fā)出自己的‘慈善好聲音’。”
2018年1月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》，會(huì)議指出要提升社會(huì)公益事業(yè)透明度，推動(dòng)社會(huì)公益資源配置更加公平公正，確保社會(huì)公益事業(yè)公益屬性，維護(hù)社會(huì)公益事業(yè)公信力。
隨著《慈善法》的發(fā)布實(shí)施，未來中國慈善事業(yè)將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。
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