脫貧致富，關乎百姓民生。十九大報告明確提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2018年政府工作報告提出，我國將繼續(xù)加大精準扶貧力度。社會組織如何發(fā)揮精準扶貧特殊作用？

2018年3月8日，全國婦聯原黨組副書記、副主席，中國婦女發(fā)展基金會（以下簡稱“婦基會”）理事長孟曉駟做客中央人民廣播電臺，暢談推動女性脫貧、幫助女性平等就業(yè)與全面發(fā)展。

 

全國婦聯原黨組副書記、副主席，中國婦女發(fā)展基金會理事長孟曉駟

 

巾幗力量撐起脫貧攻堅“半邊天” 百萬貧困婦女創(chuàng)業(yè)脫貧

著力促進產業(yè)與金融有效結合，可以解決困難群眾發(fā)展產業(yè)資金不足的問題。

  孟曉駟介紹，婦基會為配合全國婦聯“巾幗脫貧行動”，在多年開展的“母親小額貸款”項目基礎上，適應市場變化和農村婦女發(fā)展訴求，進一步加大匯聚社會資本的力度，通過招標征集創(chuàng)業(yè)項目，瞄準貧困婦女創(chuàng)業(yè)需求，為貧困留守婦女、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性、單親特困母親等特殊困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持。運用“公司＋農戶”、“女帶頭人＋農戶”等多種途徑，加大貸款與技能培訓融合的力度，將兩者更好地銜接起來。

孟曉駟說，循環(huán)貸款金額雖小，但多年堅持貸女不貸男，貸窮不貸富的原則，有效破解農村婦女難以享有平等貸款權利的矛盾，對提高婦女在家庭和社區(qū)的地位，發(fā)揮了積極的經濟和社會效益。

“多年來累計滾動投放資金近3億多元，扶助近15余萬貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖和加工業(yè)，30余萬貧困婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，輻射帶動近300萬人脫貧致富。僅2015年到2016年兩年間，創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目共投入資金5000多萬元，培訓7萬多名婦女，為3500名女性提供創(chuàng)業(yè)扶持金。”

互聯網為公益慈善發(fā)展創(chuàng)造全新空間?  
隨著移動互聯網時代的到來，互聯網從生活、社交、消費全面影響著人們的社會生活和生產方式，也為公益慈善的發(fā)展創(chuàng)造了一個全新空間。

孟曉駟介紹，婦基會先后成立了各類跨界組織聯盟，創(chuàng)立各類型專家智庫、媒體智庫、企業(yè)智庫，讓各類資源在公益平臺上相互碰撞交融、互補優(yōu)勢、共享共贏，充分發(fā)揮婦基會公益平臺的優(yōu)勢。

與此同時，婦基會高度注重對女性社會組織能力的培養(yǎng)。2015年婦基會發(fā)起“超仁媽媽”項目，集合近百個由女性公益人發(fā)起的項目，統(tǒng)一線上籌款，通過獎勵機制充分激發(fā)女性組織參與的積極性，加以線下的資金支持、資源鏈接、能力培訓、交流平臺，努力提高女性參與經濟社會發(fā)展的貢獻率。

孟曉駟透露，項目目前籌集到2370多萬元，影響300余名女性社會創(chuàng)業(yè)者及其項目和機構，扶持100多家女性公益機構投身就業(yè)、健康、教育、環(huán)保等多個公益領域，項目直接或間接受益人數達10萬余人，逐步發(fā)展成國內首個助力女性參與公益創(chuàng)業(yè)的項目。

移動互聯網每天產生海量信息，讓公益組織的信息更加公開透明，公信力建設刻不容緩。孟曉駟強調，必須從源頭嚴格執(zhí)行信息披露制度，完善危機處理機制，做好項目把關，真正讓所有善款裝進“透明口袋”，讓公益慈善在陽光下運行，使基金會的公信力經受住移動互聯網的挑戰(zhàn)。

目前，幫助女性脫貧的具體措施包括就業(yè)培訓、電子商務培訓、提供貸款等，除此之外，針對特殊地區(qū)，比如集中連片貧困區(qū)設置了一些創(chuàng)業(yè)扶持項目。孟曉駟介紹，婦基會發(fā)起的“媽媽制造”公益項目，有效帶動了當地婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“2014年我們在青?；ブh進行入戶探訪，在一位土族老阿媽家看到一桌子繡品，鮮艷的顏色、精美的圖案將破舊的房屋映襯得熠熠生輝。她說，這些手工藝品是老阿媽為女兒準備的嫁妝，工藝復雜，繡了好幾年。因為費時費力又賣不了多少錢，年輕人不愿意做，也不會做。”孟曉駟坦言，“這件事啟發(fā)了我們：部分古老的手工藝技術，一方面很難融入以時尚為主流的消費市場；另一方面不少非遺工藝技術因無人傳承而瀕臨失傳。”為此，婦基會發(fā)起了“媽媽制造”公益項目，有效解決了留守婦女居家就業(yè)。項目逐漸拓展為以自然村為單位，建立“媽媽制造合作社”。婦基會為每個合作社提供啟動資金和管理培訓，邀請知名設計師為產品設計融入時尚元素，使產品更具時代感、符合市場需求，通過電商平臺打通營銷渠道。貧困媽媽通過培訓，按照標準化、規(guī)?；a，將項目升級為可復制的、兼具社會價值和商業(yè)價值的公益產品，吸引更多的商家和資源融入，從而使項目具有自我造血、可持續(xù)發(fā)展的能力。

孟曉駟介紹，目前，“媽媽制造”公益項目已在8個省建立了18個合作社，內容覆蓋蠟染、扎染等，帶動1000多名傳統(tǒng)手工藝婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

解決干旱貧困地區(qū)用水問題 “母親水窖”助力女性脫貧致富

在幫助女性脫貧方面，婦基會開展過很多公益項目，“母親水窖”公益項目就是其中之一。

孟曉駟介紹，2000年，在全國婦聯的領導下，婦基會組織實施“母親水窖”項目。項目啟動之初主要是為解決干旱貧困地區(qū)家庭生活、生產用水問題，建設一家一戶的集雨水窖和農村社區(qū)集中供水工程，逐步發(fā)展為以水窖為核心，覆蓋家庭衛(wèi)生、庭院經濟、生態(tài)保護、社區(qū)經濟的綜合扶貧公益項目。2013年~2017年，“母親水窖”共計建設261處集中供水工程、9600個分散式供水工程，72萬人受益。

母親水窖項目被寫入《中國農村扶貧開發(fā)白皮書》、《中國性別平等與婦女發(fā)展狀況白皮書》，榮獲首屆“中華慈善獎”。 2015年，國際小行星中心將一顆小行星正式命名為“母親水窖星”。

婦基會五年來累計投入22億元助力脫貧

十八大以來的五年，貧困人口減少了6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，這份成績單含金量很高。貧困人口中，女性貧困群體數量龐大，孟曉駟分析了其中的原因，在貧困地區(qū)、特別是集中連片深度貧困農村，因長期以來男強女弱、男主外女主內傳統(tǒng)觀念及婚育習俗的影響，加上公共資源（如教育培訓、衛(wèi)生、金融等）配置不均衡，女性受教育及培訓的機會少于男性，致使她們的生產技能和接受外界信息的能力相對較弱；在大規(guī)模勞動力遷移過程中，留守婦女除了承擔沉重的家庭照顧負擔，空巢家庭也讓她們在生理、心理、人身安全等方面都承受了極大壓力和挑戰(zhàn)，一旦發(fā)生自然災害和社會風險，女性更容易重新陷入貧困境遇。作為家庭的主要成員，如果導致女性貧困的相關條件和因素（特別是教育、意識、技能、健康）不能得到有效的改善和改變，她們對貧困代際傳遞特別是對女孩子有很大的影響，很容易形成后代重復前代的貧困境遇惡性遺傳鏈。

孟曉駟表示，黨的十八大以來，婦基會配合中央的統(tǒng)一部署，在全國婦聯的領導下，在脫貧攻堅戰(zhàn)役中充分發(fā)揮基金會的特殊優(yōu)勢，圍繞生態(tài)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、健康扶貧、絕對貧困人口幫扶等方面，實施了一系列公益慈善項目，五年來累計投入22億多元，取得了明顯的社會成效。

婦基會參與脫貧攻堅的優(yōu)勢

幫助婦女脫貧是婦基會的重要工作任務之一。孟曉駟表示，在參與脫貧攻堅工作中，婦基會具有以下幾個優(yōu)勢：

一是具有公募資格和較強的資源動員和整合能力，特別是在移動互聯網時代，充分利用公益捐贈平臺，快速便捷地匯聚來自社會各個方面的愛心或閑置資金，同時將資源聚焦在扶貧對象身上，把政府的關懷、社會支持直接惠及到貧困人群，可在一定程度上緩解基層政府財政投入不足的困難。

二是基金會的民間性。由于發(fā)于民間，貼近基層、貼近群眾生活，可以近距離了解貧困人口的訴求，基金會策劃的項目瞄得更精準、效率更高，可直接針對不同區(qū)域、不同貧困程度開展可行性更強的扶貧活動，扶貧效果更有效。

三是具備較強的專業(yè)性。這種專業(yè)性體現在扶貧項目策劃、實施、評估的全過程，倡導自下而上的參與式扶貧，立足于貧困地區(qū)的長遠、可持續(xù)發(fā)展，致力于激活貧困群體內生性動力和“造血”功能。同時通過動員志愿者服務隊伍參與項目持續(xù)的監(jiān)管，以及以信息披露為核心的公信力建設，保障社會資源如資金、物資、服務、技術，公平公正地落到貧困地區(qū)的有需求的群體，追求公益項目社會效益的最大化，可以改變市場因利而帶來的不公平現象。

四是基金會的宗旨和目標追求的是脫貧的長遠效果，追求改變貧困人口的意識與能力。因此通過擅長運用介入式的專業(yè)培訓，將大量的信息和技術技能傳授給受助群體，也是通常所說的 “授人以魚不如授人以漁”。這種扶貧模式是政府自上而下、通過體制動員的扶貧模式的有力補充。

孟曉駟談婦女發(fā)展：重視其生存需求 滿足其長遠利益

對于如何看待婦女發(fā)展，孟曉駟表示，貧富分化不僅反映在偏遠農村，在城鎮(zhèn)同樣存在貧困人口、存在特殊困難的群體。因此，婦基會的項目在聚焦貧困農村婦女的同時，也根據婦女群體的分化與需求多元化的形勢，不斷豐富和提供符合不同區(qū)域、不同階層婦女多方面需求的項目，構建了一個多層次、多類別、立體化的項目生態(tài)鏈。其中包括了城鎮(zhèn)失獨母親關愛行動、助老愛老工程、救助唇腭裂貧困家庭的母親微笑行動等以及有關社區(qū)文化和家庭教育等系列活動。

對婦基會來說，促進婦女發(fā)展要重視貧困婦女基于生存需求的現實性訴求，如“母親郵包”項目的發(fā)起就是要解決絕對貧困婦女日常生活亟需而短缺的物質支持。5年來，婦基會募集了1.06億元社會慈善資源，為71萬個貧困婦女和家庭送去關愛。

為滿足貧困婦女戰(zhàn)略性長遠利益訴求，著力把所有項目納入發(fā)展機制。所謂發(fā)展機制，重要的一點是把婦女從被動受益轉變成為主動參與，從客體轉變?yōu)橹黧w，通過參與式、體驗式的公益活動，促進婦女意識和能力的改變和提升，從而在發(fā)展上贏得主動。很多貧困婦女在參與公益項目后，心態(tài)和視野發(fā)生了深刻變化，她們從封閉的家庭走出來，主動關心村社公共事務、關愛鄰舍、參與社區(qū)的各類活動，甚至發(fā)起成立互助合作社，與姐妹們共同謀劃發(fā)展致富之路。